8月28日，十二届全国人大常委会点卡商城导航第二十二次会议初度审议环境维护税法草案（以下简称“草案”）。草案拟将现行的排污费准则改为环境维护税准则。这是中共十八届三中全会清晰提出“执行税收法定准则”后，首部提交全国人大常委会审议的税法草案。

■ 从“费”到“税”平稳转

生态环境维护，是功在今世、利在千秋之事。中共十八届三中全会、四中全会提出“推动环境维护费改税”“用严厉的法令准则维护生态环境”。

1979年发布的《环境维护法（试行）》确立了排污费准则，现行环保法连续了这一准则。2003年，国务院发布的《排污费征收运用办理条例》则对排污费征收、运用的办理作了规则。

财务部部长楼继伟点卡商城大全在向会议作草案阐明时介绍说，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，交纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。排污费准则关于避免环境污染发挥了重要作用，但与税收准则对比，排污费准则存在法律刚性缺乏、当地政府和有些干涉等疑问，因此有必要进行环境维护费改税。

为完成排污费准则向环境维护税准则的平稳搬运，草案依据现行排污费项目设置税目，将排污费的交纳人作为环保税点卡导航的交税人，将应税污染物排放量作为计税依据，将现行排污费收费规范作为环保税的税额下限。

■ 税额规范高于排污费

哪些人拟交纳环保税？草案规则，环境维护税的交税人为在中华人民共和国范畴及其统辖的别的海域，直接向环境排放应税污染物的公司事业单位和别的出产经营者。而向依法树立的排污场合排放应税污染物、交纳处理费用的，则不需交纳环保税。

与现行排污费准则的征收目标相衔接，草案规则环保税的纳税目标为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。关于此前存在争议的二氧化碳是不是应当归入到环保税的纳税规模，楼继伟清晰表明，“各方面争议对比大的对二氧化碳征收环境维护税疑问，暂不归入到征收规模”。

可是，考虑到各地状况杂乱，当地也将能够依据状况拟定上浮税额。楼继伟表明，“统筹现在有些省市上调了排污费收费规范，且有的省市收费规范较高的状况，能够在《环境维护税税目税额表》规则的税额规范为基础上，上浮应税污染物的适用税额”。

■ 机动车排污拟免税

草案规则了5项免税景象，其间包含大众遍及对比重视的机动车排污疑问。草案清晰：“对机动车、船只和航空器等活动污染源排放的应税污染物免税。”

对此，楼继伟解说说，考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的出产和运用进行调理，其间车船税和消费税按排量纳税，对推动节能减排发挥了积极作用，在当时推动结构性减税的大环境下，不宜再进一步添加运用本钱。

别的免税状况还包含：对农业出产排放的应税污染物免税；对依法树立的乡镇污水会集处理、日子废物会集处理场合向环境合格排放的应税污染物免税；对交税人契合规范综合利用的固体废物免税；国务院同意免税的别的景象。

此外，为了鼓舞公司经过选用先进技能削减污染物排放，草案还规则，交税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或许当地规则的污染物排放规范50%的，折半征收环保税。

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