在底层能不能办行政审批的事？有多少时间能够办结？我的申办事项走到哪儿了……这些大众从前十分重视的问题，不再成为“问题”!

　　2017年11月初，作为我市深化“放管服”革新、推进网上行政审批革新的阶段性效果，设在市政府作业厅的全市“互联网+政务效劳”指挥中心效能督查系统正式上线作业。

　　这标志着我市以简政放权、放管结合、优化效劳为引领，在全市8.24万平方公里全域构建起了以“全渝通办”为方针的“四级纵向贯穿、横向全面联通”政务效劳网络，以及“底层大众在办、审批人员在干、督查渠道在看”的效能督查系统，努力完成在重庆全域“能办事、好办事、办成事”!

　　一场简政放权的严重革新：

　　“刀刃向内”便当“能办事”

　　前不久，九龙坡区一家旅行社职工周海英前往区行政效劳中心联合审批窗口处理《旅行社事务经营答应证》。惊讶的是，仅过几天，她就“一证在手”了。

　　从前处理这样的事项，需求从区旅行局“旅行”到市旅行局，经市旅行局同意后，还要“旅行”回区旅行局拿证。

　　现在，由于市旅行局审批权限的下放，处理时间已由15个作业日缩短至5个作业日。

　　在我市，传统行政审批跟着简政放权的纵深推进，正发生着一系列严重革新。

　　本年50岁的老赵，是重庆主城某区一名行政审批岗位上的“白叟”。10多年前，在他那间小小的作业室里，审批事项的进度、数量等均由其把握。

　　后来，老赵的岗位前移至区行政审批大厅。由于该区网上行政审批上线，审批进度被加快了。

　　也是在审批大厅作业期间，有的搭档因审批事项精简，从大厅转岗回到了局里。而他的作业却是“一边做减法，一边做加法”——在他手中的两项审批权被减少一项的一起，也接到了对应市级部分下放的一项权限。

　　“总的意图是便当大众!”老赵说。为让大众特别是底层大众“能办事”，老赵作业岗位和方法的改变，生动演绎了我市网上行政审批革新的进程。

　　网上行政审批革新不只是全面推进的总体战，更是“啃硬骨头”的攻坚战。近年来，我市环绕全国普遍存在的共性问题、重点范畴的焦点问题，推进网上行政审批革新步入深水区。

　　简化企业出资项目审批流程，是行政审批革新中的难中之难、坚中之坚。

　　针对出资项目建设工程范畴长时间存在的堵点、痛点、难点，近期，我市连续出台“串联改并联”“联合踏勘”“多图联审”“多规合一”等10项审批提速办法，优化构成了“企业出资建设工程项目审批效劳通用流程图”。

　　这一革新一举将出资建设总审批时限，由曩昔的110-170个作业日大幅缩短至60-75个作业日。

　　在此框架下，我市构成了工业、交通、水利、房地产、社会办医、社会办学等重点范畴的“1+8”流程图系统，雷厉风行地简化了32项审批环节，并将这一准则固化，一起发布在全市政务效劳网上，与大众和企业“面对面”。

　　“‘1+8’革新对企业有着严重利好，这既是行政审批的功率大革新，也是我们企业的效益大提升!”一位长时间从事建设范畴出资的开发商说。

　　其实，在网络作业、数据奔驰的背面，更酝酿着一场市委、市政府坚决推进的“刀刃向内”的深入革新。

　　曾掌管过行政审批革新课题的市委党校公共管理学教研部副主任闫建教授以为，这场各级、各部分一起参加的简政放权大行动恰似白出鞘——“刀刃向内”剜去的是权利臃肿的沉疴恶疾，提增的是轻装前进的审批功率!

　　近年来，我市网上行政审批革新一直循着“清权-核权-配权-减权-晒权”的权利约束线路图，并且渐次却又不容置疑地铺开。经过发布权利清单、责任清单、权利作业流程图、权利事项挂号表4张清单，雷厉风行地将9300多项市级行政权利精简为3500多项，减少三分之二;分12批次撤销和下放行政审批事项，市级行政审批事项精简50%以上。

　　终究，这一革新出现的直接效果是：全市行政审批功率提升50%以上!

　　一场放管结合的管理提升：

　　城乡全域完成“好办事”

　　“太便当了!”11月24日，秀山土家族苗族自治县物业公司职工刘小波，坐在作业室电脑前登录重庆政务效劳网，轻松建议了特种设备(电梯)运用挂号的查验预定。两小时后，质监局作业人员来电跟他约好了现场查验时间。

　　刘小波指着全市政务效劳网主页“全渝通办”的主题理念说，“便当、快捷就是‘好办事’!”刘小波通知记者，从前要处理这样的审批事项，有必要先跑质监局请求材料，再跑审批大厅请求预定，不来回跑上几趟底子办不下来。

　　现在在我市，无论是主城区仍是相对遥远的渝东南、渝东北各地，城乡大众只需在有网络的当地，就能够登录全市政务效劳网处理审批事项。

　　“全渝通办”是我市网上行政审批革新的方针，利用重庆的简称“渝”，谐音为“全域通办”，即充分发挥直辖市和全国统筹城乡归纳配套革新试验区的系统优势，在重庆8.24万平方公里全域完成审批事项“城乡一体、一网联通、同城通办”，网上政务效劳城乡无差别。

　　“全渝通办”的极大便当背面，是市、区县、城镇、村“四级纵向贯穿、横向全面联通”的网上行政审批构架在作为强壮支撑——跟着这个网络渠道不断向底层延伸，我市将努力完成大众办事“小事不出村、大事不出乡、难事不出区县”的方针愿景，并构成“线上能够网络办事、线下能够就近办事”的线上线下一体行政审批新格局。

　　简政放权之后，怎么完成放管结合？怎么才干稳固那些严重的革新效果？

　　全市政务效劳网络渠道，成为固化简政放权效果和推进放管结合的重要途径，也是一场从“能办事”向“好办事”演化的质量革新。

　　事实上，我市网上行政审批已有10多年前史。但是，从前全市30多个市级部分就有100余个行政审批系统，有的一个部分就多达20多个自办审批系统;一切区县、开发区家家也都有行政审批系统。

　　一起，全市各条块之间审批事务标准形形色色，大众办事遭受“进多家门、看多张脸、盖多个章”的窘迫，乃至存在一些农村底层大众“难办事办不了事”这样城乡办事便当度不均衡、底层行政审批供应不充分的现象。

　　破除“行政壁垒”，拆掉“权利围墙”!

　　我市网上行政审批革新以来，以“打破部分关闭、交融事务系统”为打破，陆续关停或整合了区县和市级独立建设的审批系统，构建起掩盖38个区县、2个开发区(两江新区、万盛经开区)、34个有审批效劳市级部分的全市一体化网上政务效劳渠道，将各部分独立作业的“审批小流程”整合为跨部分、跨地区、跨层级的“审批大渠道”，根本完成全市政务效劳“全域一张网、审批一标准、监管一系统”。

　　与此一起，我市施行市、区县、城镇三级一切同类审批内容的事项称号、事项编码、申报材料、权利类型4个要素完全一致的“三级四同”标准化改造，并于本年10月，将全市535项市行政审批事项、342项区县行政审批事项悉数完成标准化改造并上线作业，开始完成标准和标准一致的方针，使大众在重庆全域“能办事”。

　　“只需标准化才是全渝通办的‘言语’!”一位资深行政审批作业人员以为，“三级四同”的标准化改造自身，就是政府管理系统和管理才能现代化的题中之义。

　　一场优化效劳的理念立异：

　　“健康体检”保证“办成事”

　　在坐落市政府作业厅3号楼全市“互联网+政务效劳”指挥中心的电子大屏上，一个个代表不同繁忙程度的图标在替换闪烁，一批批刚上线的审批事项在滚动翻屏，一组组颜色醒意图数字在不断改写……

　　昨日，城口县巴山镇立新村村民陈万奎，在家里建议了跨区县超限运送车辆通行答应的请求事项。几乎在陈万奎用鼠标点击承认键的一起，指挥中心的大屏就弹出了他的请求信息——这意味着，大众或企业只需建议申报，相关信息和流程就进入了督查视野。

　　效能监管，是政府确保政务效劳全程疏通、利企便民的有用管理方法。

　　我的审批事项走到哪儿了？这是革新前，许多办事大众宣布的疑问。关于大众来说，审批流程刚一启动，就好像“网海苍茫，不知所踪”。并且，这不只是大众办事的“堵点”，也是行政审批监管部分的“难点”和“痛点”。

　　在直辖市扁平化管理系统下，行政管理有着快速、直接的优势。但在“互联网+”的时代浪潮下，这种系统优势相同需求进行“新动力革新”。

　　这个“新动力”在哪里？

　　近来上线作业的全市“互联网+政务效劳”指挥中心效能督查系统，就给这场必需到来、必定到来的“动力革新”找到支点。

　　这个效能督查系统借助以“互联网+”为中心的现代信息技能，在电子大屏上实时、精确显现着一切行政审批事项在网上奔驰的速度和进度，以及全市一切实体办事大厅的实时视频场景，使这个100余平方米的指挥中心似乎派出了很多前沿阵地的“督查斥候”，安上了“千里眼”“透视镜”，然后跨过地舆空间和行政层级的约束，将重庆全域一切审批事项一扫而光、全程监管!

　　网络深处有锐眼。站在这张大屏前，一位市级部分担任人深有感触地说，这给一切审批部分构成了无声的压力，也给提升行政审批水平、优化政务效劳效能带来了无形的动力!

　　该系统的技能支撑单位浪潮集团技能担任人通知记者，浪潮集团集中了该公司的全国优势军力在重庆集成立异、全力攻坚，总算在全国省级层面率先完成了以“全市一网”为中心的政务效能督查系统上线作业。

　　行政审批不只要有，更要越来越好。因而，效能监管既是一场科技立异、理念立异，更是对党的十九大精神关于质量革新理念落真实重庆大地的活跃实践。

　　为充分发挥效能监管效果，指挥中心还引入“全健康周期体检”理念，对审批事项进行全流程、全要素在线盯梢监管，敏捷定位行政审批中的“堵点、难点、痛点”。

　　那张电子大屏好像X光机，将重庆全域每一件审批事项的“五脏六腑”通体扫描，可及时发现行政审批中的“病灶”，由此精确诊疗“病因”、解析“病因”，并为后期督办和精准追责开出“处方”。

　　一起，市政府作业厅建立了“日扫描、周调度、月通报、季剖析、年考评”作业机制，以及首问担任、投诉问责、倒查追责的全链条、全生命周期的责任追溯系统，并对政务效劳实施效劳方法齐备度、效劳事项掩盖度、办事攻略精确度、在线效劳深度、在线效劳成效度“五度”效能监管，确保大众“办成事”。

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