2017年8月10日23时许，京昆高速公路健康段秦岭1号地道发作一同大客车磕碰地道口事端，形成车内36人逝世，13人受伤。事端车辆车牌号为豫C88858，自成都驶往洛阳高空压瓦车。

事端发作后当地多部分赶往现场救援并整理现场。图/视觉我国

原标题：秦岭事端查询陈述：路途未按规范规划

新京报讯（记者赵凯迪王煜王梦遥林斐然）昨日，记者从国家安全出产监督办理总局得悉，国务院近来批复赞同《陕西健康京昆高速“8·10”特别严峻路途交通事端查询陈述》。经国务院查询组确定，该事端是一同出产安全职责事端。

大巴撞地道口致36死13伤

2017年8月10日，陕西省健康市境内京昆高速公路秦岭1号地道南口处发作一同大客车磕碰地道洞口端墙的特别严峻路途交通事端，形成36人逝世、13人受伤，直接经济损失3533万余元。

事端发作后，国务院同意建立事端查询组，由安监总局牵头，公安部、监察部、交通运送部、全国总工会以及陕西省、河南省、四川省人民政府派员组成。一同，约请最高人民检察院派员参加，并延聘相关专家参加事端查询作业。

立案侦查28人党纪政纪处置32人

查询组经查询确定，事端的直接原因是事端车辆驾驭人王百明行为事端地址时超速行驶、疲惫驾驭，致使车辆向路途右侧违背，正面抵触秦岭1号地道洞口端墙。事端的直接原因是事端现场路面视认作用不良，车辆座椅受冲击掉落，有关企业安全出产主体职责不实行，当地交通运送、公安交管等部分安全监管不到位，洛阳市人民政府实行路途运送安全领导职责不到位等。

现在，公安、检察机关已对闯祸客车首要承包人聂电周等28人立案侦查，其间公安机关以涉嫌严峻职责事端罪立案侦查15人，检察机关以涉嫌玩忽职守罪立案侦查13人。

依据查询现实，由有关部分对涉责单位的32名职责人员给予党纪政纪处置。对事端有关企业及首要负责人的违法违规行为给予行政处理奶茶店加盟。责成河南省、陕西省人民政府向国务院作出深入查看。

伤亡状况：36人逝世、13人受伤，直接经济损失3533万余元

处置状况：免予追责3人：大客车驾驭人、乘务员，均在事端中逝世

立案侦查28人

公安机关以涉嫌严峻职责事端罪立案侦查15人：

●大客车承包人4人

●洛阳走运集团6人

●洛阳锦远轿车站副站长1人

●四川汽运成都四公司驻城北客运中心1人

●成都市城北客运中心3人

检察机关以涉嫌玩忽职守罪立案侦查13人：

●洛阳路途运送办理局5人

●洛阳市公安局交警支队2人

●陕西高速西汉公司3人

●健康市公安局交警支队1人

●成都市路途运送办理处城北办理所2人

主张党政纪处置32人

其间河南13人、陕西10人、四川9人

●洛阳市人民政府1人

●洛阳市交通运送局3人

●洛阳市路途运送办理局4人

●洛阳市公安局1人

●洛阳市公安局交警支队4人

●陕西省铁路集团1人

●陕西高速集团3人

●陕西省公路局2人

●健康市公安局交警支队4人

●成都市交通运送委员会6人

●成都市新都区交通运送行政法律大队1人

●绵阳市涪城区交通运送局1人

●德阳市罗江县路途运送办理所1人

■ 陈述详解

大巴撞秦岭地道五个关键问题

查询确定，加快车道与货车道间分界限比规则少25厘米，影响司机视认

查询组确定，事端的直接原因是事端车辆驾驭人超速行驶、疲惫驾驭，直接原因是事端现场路面视认作用不良，车辆座椅受冲击掉落，相关单位渎职。

1 司机操作是否失当？

事发前监控渠道收到16次疲惫驾驭报警及屡次超速报警提示

豫C88858号宇通牌大型一般客车，核载51人，事发时实载49人，固定班线为洛阳至太原。

驾驭人、51岁的王百明，在事端中身亡。查询组确定，此次事端的直接原因是，王百明行为事端地址时疲惫驾驭、超速行驶，致使车辆向路途右侧违背，正面抵触秦岭1号地道洞口端墙。

2017年8月9日12时至事端发作时，王百明没有落地歇息，事发前已在夜间，连续驾车2小时29分。据相关规则，“夜间连续驾驭不超越2小时，每次泊车歇息时刻不少于20分钟。”

而事发前的38地利间里，王百明只歇息了一个趟次（2天），其他时刻，均在实行成都往复洛阳的远程班线运送使命，长时刻跟车出行导致歇息不充分。

8月10日18时4分至20时44分（车辆由冯公浩驾驭），洛阳走运集团动态监控渠道，共收到大客车疲惫驾驭报警16次，车辆事发前还有屡次超速报警提示。

查询陈述确定，发作磕碰前，王百明未采纳转向、制动等任何安全办法，显现其处于严峻疲惫状况。

此外，事端发作前车速约为80公里/小时至86公里/小时，高于事发路段限速（大车为60公里/小时），超越限制车速33%至43%。

另经技术鉴定，扫除驾驭人身体疾病、酒驾、毒驾、车辆毛病以及其他车辆搅扰等要素，导致大客车失控磕碰的嫌疑。

2 路途规划有无问题？

未按规范规划加快车道与货车道分界限宽度，也未展开核对

事发路段坐落西（西安）汉（汉中）高速公路，归于京（北京）昆（昆明）高速公路在陕西省境内的一段，于2002年9月开工，2007年9月建成通车。

查询陈述指出，事端现场坐落高架桥梁和秦岭1号地道的相接处，路途右侧为秦岭服务区，大车限速60公里/小时，小车限速80公里/小时。地道进口右侧端墙上设置有正告标志，正下方设置有黄色闪耀警示灯。

其间，地道部分净宽10.5米，地道进口洞门两边设置有立面符号；桥梁部分为15.25米等宽规划，两边选用混凝土护栏，直连续至地道洞门端墙处，进口右侧检修道内边际距桥梁护栏内侧5.13米，路途横断面组成为客车道、货车道、从服务区驶入主线的加快车道及硬路肩四部分，宽度分别为3.75米、3.75米、3.75米、2.85米，加快车道全长198.8米，在地道进口前11.5米处汇入行车道。

经查，事端路段施工图规划时刻为2000年12月至2002年10月，桥隧联接方法、路途线形、平纵横目标、交通标志及照明设备设置等，均契合其时的相关规范规范要求。事发时，桥梁路面与地道间没有设置过渡联接设备。

查询组确定，西安公路研究院在2014年西汉高速公路维护中修工程施工图规划时，未按规范规划事发路段加快车道与货车道分界限宽度，也没有对分界限宽度是否契合规范展开核对。

此外，陕西高速集团未严厉实行技术规范，对上述工程施工图规划查看中，事发路段分界限宽度不契合规范的问题失算，应当承当相应职责。

3 发车程序是否违规？

顶班发车，驾驭员签名系假造；安检员未严查证件、核对人数

洛阳至成都客运班线全长1100余公里，途经连霍高速公路、京昆高速公路，班车类别为直达，中心无停靠站点，完结来回一个趟次的运送使命约需2天。

事发前，运营该客运班线的有两辆车，一是四川轿车运送成都公司所属的川AE0611号大型卧铺客车，另一辆为洛阳走运集团所属的豫C91863号大型卧铺客车，两车均由聂电周等人承包运营。

2017年8月8日，“川AE0611号”由成都发车前往洛阳。出站时驾驭人为王百明和冯公浩，但四川汽运成都四公司填写的为王百明和秦喜伟，与实践不符。

次日客车抵达洛阳后，因毛病需求修理，不能持续发车。8时许，还承包了豫C88858号大客车的聂电周，私自找到洛阳走运集团客运六公司司理助理兼运营科长高水立，请求顶班发车，清晰顶班驾驭人为聂电周、张海波、董双全。

高水立在未与悉数3名驾驭人见面的状况下，供给一张有公司司理签名的空白《驾驭人安全职责书》并加盖公章，3名驾驭人均未在职责书上签字。张海波带着请求材料，为豫C88858号大客车处理暂时客运标志牌。

8月9日10时许，张海波带着暂时客运标志牌、安全职责书等，到锦远轿车站处理报班发车手续。

两小时后，豫C88858号大客车发车。经查，车辆出站时仅有王百明和秦喜伟两名驾驭人的签名，秦喜伟签名系假造。

8月10日8时46分，王百明驾驭车辆抵达成都市城北客运中心。

当天14时1分，王百明在没有进行车辆例检的状况下，处理报班发车手续，并从城北客运中心动身。

出站时，安检员秦波上车查看，但没有严厉查看相关证件、没有仔细核对出站乘客人数，驾驭人也未在出站登记表上签字承认。该车出站时实践为41人，其间19人未购票上车。

4 伤亡为何如此沉重？

桥梁右侧路灯均未敞开；事发时座椅掉落，乘客被揉捏

经现场勘查，事端车辆停于秦岭1号地道口外右侧长11.5米、宽5.13米的长方形区域，车头与地道洞口右侧端墙磕碰，车头至前轮间的车身发作塑性变形，前轮之后车身根本无缺。车头左前上部撞击在端墙上的正告标牌中上方位，黄色闪耀警示灯被撞坏，现场路面未见制动和侧滑印痕。

关于事端形成严峻伤亡原因，查询组以为，事端现场路面视认作用不良。经查，事发当晚事发地址地址桥梁右侧5个单臂路灯均未敞开，加快车道与货车道间分界限部分磨损（约40米），宽度不满足要求（要求45厘米实为20厘米）。在夜间车辆高速运转状况下，驾驭人对现场路面的视认状况遭到必定影响。

其次，车辆座椅受冲击掉落。经对同类型车辆座椅强度进行静态加载实验标明，当拉力超越7000牛登时（等效车速约50公里/小时），座椅即会全体掉落。此次事端中大客车抵触速度超越80公里/小时，导致车内座椅除最终一排外，悉数掉落并叠加在一同，乘客根本被揉捏在座椅中心。

查询陈述中指出，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包含本次事端地址）被公安部列为2014年度“全国十大高危路段”。对此，陕西省公路局于2015年3月20日下发告诉，要求陕西高速集团赶快托付具有相应资质的咨询单位，对高速公路事端多发路段仔细剖析原因，提出切实有用办法消除安全隐患。

经查，陕西高速西汉公司于2015年末完结安全隐患整治作业，但未在事端地址采纳办理办法。

此外，陕西高速集团秦岭办理所未依照要求展开日常巡查作业，在没有通过专项证明的状况下，凭经历长时刻封闭事发路段引道照明灯。

5 相关部分是否渎职？

多个单位涉责，查询组责成河南、陕西省政府向国务院作深入查看

查询组以为，陕西健康京昆高速“8·10”特别严峻路途交通事端是一同出产安全职责事端。有关企业安全出产主体职责不实行，当地交通运送、公安交管等部分安全监管不到位等，是事端发作的直接原因。

洛阳走运集团和四川汽运成都公司路途客运源头安全出产办理缺失，没有严厉实行顶班车办理、驾驭人歇息、车辆动态监控等准则，违法违规问题杰出；洛阳锦远轿车站和成都城北客运中心在车辆例检、报班发车、出站查看等环节把关不严，导致车辆违规发车运营；陕西高速集团未仔细安排展开事端路段的路途维护和安全隐患排查整治作业。

洛阳市、成都市交通运送部分未严厉加强路途客运企业及客运站的安全监督查看，对相关企业存在的安全隐患问题催促整改不力；洛阳市公安交管部分对运送企业动态监控体系记载的交通违法信息未及时全面查办；事端车辆沿途相关交通运送部分对站外上客等违法行为查办不力，公安交管部分对超速违法行为查办不力；陕西省公路部分对事端路段安全隐患排查整改不到位的问题审阅把关不严。

洛阳市政府实行路途运送安全领导职责不到位，没有有用催促辅导洛阳市交通运送部分依法实行路途运送安全监管职责。

包含陕西高速集团、西安公路研究院、陕西省公路局、健康市公安局交通警察支队高速公路交通警察大队，成都、德阳、绵阳等事端车辆发车及途经区域交通运送办理部分，均存在不同程度的监管不力、流于形式等问题，均存在渎职景象。

查询组主张对事端有关企业及首要负责人的违法违规行为给予行政处罚，并对相关企业职责人员给予内部问责处理。此外，鉴于河南省对事端发作负有首要职责，陕西境内5年发作3起特别严峻路途交通事端，责成河南、陕西省政府向国务院作出深入查看，仔细总结事端经验，进一步加强和改善安全出产作业。

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