原标题：读懂中心一号文件里的这些“狠话”，很重要

　　每年的中心“一号文件”，总会引发外界的激烈重视与猎奇。作为新年的首份中办国办联合署名下发的文件，“一号”，总是被赋予了许多的政治含义 。

　　咱们知道，此前多年，乃至接连多年，中心一号文件都聚集于“三农”。本年这份《中共中心国务院关于施行村庄复兴战略的定见》也不破例。

　　但它的共同之处在于，《定见》是对十九大“ 村庄复兴”这个全新提法的系统性表述 。什么叫“村庄复兴”？怎么干？要到达何种方针？什么样的规范才称得上“村庄复兴”？这份文件给予了全面阐释，是新时代三农问题的纲领性文件。

　　村庄作业，千丝万缕。作为一个大战略，“村庄复兴”施行起来当然不能图马到成功、手到病除，端的是求稳扎稳打、稳扎稳打。这份文件中的一系列“阻止性规则”，引发了岛叔的爱好。

　　所谓“阻止性规则”，说白了，就是一系列的“负面清单”，也就是“勿谓言之不预也” ，提前说清楚哪些作业不精干，哪些是被阻止的，哪些是会被严峻处分、冲击的 。事实上，这些作业大多已有，有不少乃至我们能够想起相关的新闻案例与之对应。

　　换言之，对这一论题的解读，能够读出一号文件的“问题导向 ”。

负面清单

　　岛叔梳理了下，归纳如下：

　　1个“阻止”、1个“严峻阻止” ：“阻止工业和乡镇污染向农业村庄搬运”、“严峻阻止下乡运用村庄宅基地建造别墅大院和私家会馆” 。

　　这两句话很清晰，村庄复兴就是村庄为主体，而不是把村庄变成城市的附庸。包含严峻阻止城市有钱人本钱进入村庄危害农人的宅基地的运用权益。

　　2个“不得” ：“不得违规违法生意宅基地”、“不得借村庄复兴之名违法违规变相举债” ;

　　尽管前段时刻，中心清晰了政府不再作为住宅用地的仅有提供方，村庄团体经营性建造用地(包含宅基地)能够入市，建筑租借住宅，可是村庄团体建造用地的入市有必要要在“权属不变”的条件下进行，生意需求必定的条件和程序 。

　　1个“一概禁绝”：“除党中心、国务院一致布置外，各部门一概禁绝再安排其他查看考评” ;

　　这点其实蛮重要的，因为最近媒体频频曝出在扶贫攻坚的过程中，一些当地搞方式主义，表格、数据满天飞，但最终恰恰成了敷衍上级查看的方式。把查看考评的权利上收，就是针对当当地式主义下的刀子。

厚厚的台账

　　3个“不搞” ：(村庄复兴)“既尽力而为，又力所能及，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞方式主义 ”。

　　相同，这句话也是在说村庄复兴必定要从我国的展开实践动身，拟定契合现阶段展开规范的计划，不能好大喜功，吊高食欲，最终还完成不了，危害的必定是执政党和政府的公信力。所以要尽力而为，又要力所能及。别的，不搞层层加码，不搞一刀切，其实也是有清晰的实践导向。 实践中不少当地出于政绩和抢头功的激动，拍脑袋决议计划，或许把中心方针囫囵吞枣，不照料当地实践一刀切，这些最终都导致脱离阳光在线实践，只能以方式主义敷衍。

　　2个“避免” ：“避免内部少数人操控和外部本钱并吞团体财物”、“避免脱实向虚倾向，严峻管控危险，进步金融效劳村庄复兴才能和水平” 。

　　榜首句话说的是维护团体财物的团体特点，不能被少数人或许村团体之外的本钱变相并吞。第二句话仍是严控金融危险，把村庄金融用在刀刃上。这些年，一些本钱下乡，也呈现了不少问题，比方下乡本钱“跑路”、涉农项目烂尾，土地流通呈现胶葛，流通土地呈现“非粮化”“非农化”现象。本钱下乡不能变成“圈地运动” ，所以，在村庄复兴中，要引进社会本钱，但要给社会本钱定规则、明底线，真实让本钱效劳村庄。

　　上面几条，能够看出此次一号文件关怀的要点问题域。比方土地流通，1月中旬疆土部出台榜首批13个试点城市后，宅基地能够“三权分置”，所有权归村团体，资历权归农户，运用权则放活;但一起，宅基地要通过确权，一起“城里人”不能买宅基地，特别不能被拿来建别墅、会所。又如村庄复兴中有必要要处理的“钱从哪儿来”的问题，不只当地政府半价商城不能违规变相举债，团体财物的不合法半价商城网并吞也被点名成都高铁学校。

　　除土地、金融、环境这三项村庄复兴的梁柱架构外，一号文件里仅有的“一概禁绝”，给到了扶贫范畴，聚集现在底层干部群众均反映激烈的方式主义、考评多、负担重的问题。

问题导向

　　有“阻止、不得、禁绝、不搞”的，也有需求“严惩”、“整治”、“冲击”的。对这些问题，一号文件的遣词激烈。

　　1个“严惩”：“展开扶贫范畴糜烂和风格问题专项办理，切实加强扶贫资金办理，对移用和贪婪扶贫金钱的行为严惩不贷”;1个“加大惩办力度”：“推广村级小微权利清单准则，加大底层小微权利糜烂惩办力度”。

　　其实这事早已开端，中纪委现已抓了不少扶贫范畴的糜烂典型。怎样用好扶贫资金，让有限的资金真实用在需求的人需求的工业上，很要害。这个就是习总一向着重的精准扶贫的问题。别的，“小贪巨腐”的问题一向让老百姓疾恶如仇，惩办身边的糜烂问题在本年年初举行的十九届中心纪委二次全会上，习总现已特意点出，这个是本年纪委作业的要点。 能够想见，本年这种“苍蝇”会抓不少。而这个一号文件要管几十年，这几十年间(村庄复兴规划到2050)，这项作业也不会松劲。

　　1个“查办”：“科学断定脱贫摘帽时刻，对招摇撞骗、搞数字脱贫的严肃查办”;

　　这个仍是力所能及的问题，脱贫摘帽有时刻表，但并不是说罔顾客观规律，这叫科学。有些当地根底好，脱贫可能快，有些当地根底差，可能要更加把劲。这是很正常的，中心也答应有一个脱贫摘帽时刻的先后差。想到这几年，有些当地抢着宣告提前脱贫，却是要真的查查是不是招摇撞骗、搞数字脱贫了。

　　3个“冲击”：严峻冲击村庄黑恶实力、家族恶实力;严峻冲击黄赌毒盗诱骗等违法犯罪;依法加大对村庄不合法宗教活动和境外浸透活动冲击力度，依法阻止运用宗教干涉村庄公共事务。

　　这个不消说，就是近期在全国范围内连续展开的扫黑除恶的具体作业。岛上有文章做过剖析。值得注意的是关于村庄宗教问题的表述——既点出了村庄的“不合法宗教”延伸现象，也点出了其背面“境外实力的浸透”。 相关的研讨论文已有不少，读之触目惊心，乃至有当地拿扶贫款去“扶教”。村庄的不合法宗教也是因为底层“空心化”所造成的，所以在严峻冲击之外，仍需久久为功。

　　2个“整治”：继续整治村庄乱建古刹、滥塑宗教造像;严峻整治惠农补助、团体财物办理、土地征收等范畴危害农人利益的不正之风和糜烂问题;1个整理：“继续整理软弱松散村党安排”。

　　榜首句话说出了现在村庄文明建造的弱势，跟着乡镇化的推动，原先的天然村落遭到肢解，空心化、老龄化成为不少村庄的实践，宗教实力的进入首要就是针对村庄精力文明空无的留守白叟、妇女儿童。不可否认，这个很大程度上源自这些年来底层办理安排、底层党安排的松散，这些阵地的后撤，天然让宗教实力得以填补空白。所以，“继续整理村党安排”，让底层的安排建造强壮起来，就是水到渠成的了。

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