原标题：档案君丨透过“特区”看变革敞开

今日的故事要从一份文件说起。

1979年7月15日，中共中心、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实施特殊方针和灵敏办法的两个陈述。

文件抉择对广东、福建两省实施“特殊方针、灵敏办法”，要求两省抓住有利的国际形势，先走一步，把经济赶快搞上去;抉择在深圳、珠海、汕头、厦门试办“出口特区”。

1979年7月15日，中共中心、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实施特殊方针和灵敏办法的两个陈述，即闻名的1979年中心50号文件。材料图

此刻，间隔中共十一届三中全会落幕未满7个月。

一、 穷则思变

1978年12月，中共十一届三中全会在北京举行，作出了实施变革敞开的新抉择方案，揭开了我国变革敞开的前奏。

有了中心的抉择方案，怎么变革、怎样敞开成为摆在各省市面前的火急问题。1978年4月，习仲勋同志被中心派往广东省委、省政府作业。初到广东时，习仲勋住处门口有个卖鱼卖肉的小档口。方案经济下，鱼肉凭票购买，清晨三四点就要起早排队沈阳中医诊所哪家好。习仲勋在省委会议上说：“广东四季常春，是鱼米之乡，鱼米之乡没鱼吃，买来的剥皮鱼曩昔都是当肥料撒在地里的，现在都是香饽饽。”

小小的鱼肉档口揭开的正是方案经济制度导致物资匮乏的一角。

其时，文件中所说到的“深圳”没有建市，仍是贫穷落后的宝安县。汕头街头则是竹棚满街、污水横流。

1978年的深圳。材料图

习仲勋曾直言不讳地说：“香港人80%以上是广东人，为什么在香港能把经济搞好?这是方针问题，怪咱们没有制定好的方针……”

二、 先行一步

1979年头，广东省派遣分担宣传作业的省委书记吴南生到汕头去传达十一届三中全会精力，吴南生在那里前后呆了两个多月的时刻。1979年2月21日，吴南生给习仲勋、杨尚昆和广东省委发了一封长达1300字的电报。这封电报中，吴南生以为汕头利用外资和扩展对外交易潜力很大，应当“下放一些权利，让他们甩手大干”。2月28日下午，吴南生从汕头回广州。当天晚上，在吴南生家里，习仲勋与其交换定见。

3月3日，吴南生在广东省委常委会议上提议在汕头划出一块当地搞实验，用各种优惠的方针来吸引外资，把国外先进的东西吸引到这块当地来。

“假如省委附和，我情愿到汕头搞实验。假如要杀头，就杀我好啦!”吴南生表态道。

习仲勋当场说道：“要搞都搞，全省都搞!写个陈述给中心，4月初中心开会，我要去，当面给中心提出来。”

三、 杀出“血路”

1979年4月5日，中心作业会议举行。4月8日，习仲勋在中南组讲话。他说：“广东附近港澳，华裔很多，应充分利用这个沈阳中医治疗脾胃病有利条件，积极开展对外经济技术交流。这方面，期望中心给点权，让广东先走一步，甩手干。”

他形象地比方道：“‘麻雀虽小，五脏俱全’，广东作为一个省，是个大麻雀，等于人家一个或几个国。咱们的要求是在国家的集中统一领导下，甩手一点，搞活一点。这样做，对当地有利，对国家也有利。”随后，习仲勋又代表省委正式向中心提出在广东兴办交易协作区的主张。

邓小平十分附和广东赋有新意的想象。其时这个“新当地”的姓名还悬而不决。“新当地”究竟该叫什么姓名? 邓小平传闻姓名定不下来，就对习仲勋说：“仍是叫特区好。陕甘宁开端就叫特区嘛!”

谈到配套资金时，邓小平说：“中心没有钱，可以给些方针，你们自己去搞，杀出一条‘血路’来。”

四、方针支撑

5月初，习仲勋带领省委专门组织了一个文件起草小组，起草《陈述提纲》和《关于试办深圳、珠海、汕头出口特区的开始想象》。

依据中心指示，5月11日至6月6日国务院副总理谷牧带着6个部委负责干部赴粤、闽进行调查。习仲勋等进行了全面陈述。

1979年6月，广东省委举行三级会议，习仲勋传达了中心附和广东在变革敞开中先走一步的指示。图为习仲勋、叶剑英、许世友、杨尚昆手挽手走进会场。材料图

6月6日，广东省委依据谷牧的定见，对原文件进行修正，向党中心、国务院上报《关于发挥广东优势条件，扩展对外交易，加速经济开展的陈述》。6月9日，福建省委也提出了相似的陈述。

7月15日，中共中心、国务院批转广东省委、福建省委的两个陈述(中发[1979]50号文件)，即1979年中心第50号文件。这份文件附和给予广东和福建吸引外资的“特殊方针和灵敏办法”。

其实，50号文件的印制还有个小插曲。

文件的落款日期是7月15日，但此刻文件没有签批完结。实际上，随后的几天，党中心、国务院领导同志在签批的过程中，对文件的标题、内容、发送规模均做了严重修正，直到7月20日才正式宣布。

五、锐意变革

1979年8月26日，深圳、珠海、汕头、厦门4个特区正式树立，为我国经济融入国际打开了大门。这四个城市也成为我国最早进行商场、工业、建筑业、劳动力、金融和外汇变革的“排头兵”。

1984年1月24日，邓小平观察深圳。图为邓小平在深圳商业大厦楼顶，瞭望建设中的罗湖新区。材料图

1984年，因国家开展常识密集型和技术密集型工业的需求，14个国家级经济技术开发区应运而生。

1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了关于树立海南省的抉择和关于树立海南经济特区的抉择。从此，这个镶嵌在祖国南海的美丽岛屿成为我国最大、也是仅有的省级经济特区。

1992年10月11日，国务院批复树立我国第一个国家级新区——上海市浦东新区。

2005年10月，党的十六届五中全会把滨海新区开发敞开正式归入国家开展战略。

2013年9月29日我国(上海)自由交易实验区正式树立。

2017年4月1日，雄安新区，横空出世。雄安，这个承载千年蓝鲸网大计的国家级新区，被寄予了创始变革敞开新篇章的重托。

2018年4月1日，雄安新区树立一周年。宋继祥摄

六、变改造征途

变革敞开40年来，我国现已发生了天翻地覆的改变。“粤港澳大湾区”与“京津冀区域一体化”“长江经济带”一同被写入本年的政府作业陈述中，成为国家区域和谐开展战略。

我国城市的开展早就不是变革敞开初期一城一市“孤军独战”式的“战役”，而是转为相互促进、优势互补、共同开展的新格局。

2018年的深圳。材料图

回忆来时路，从4个经济特区到现在全方位、多范畴的变革敞开，我国变革敞开带动经济开展的转型晋级折射的正是国家实力的提高。

4月10日，国家主席习近平在海南博鳌到会博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并宣布题为《敞开共创昌盛立异引领未来》的宗旨讲演。图片来历：新华社

正如习近平主席4月10日到会博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式时所说：我国人民完全可以骄傲地说，变革敞开这场我国的第2次革新，不只深入改变了我国，也深入影响了国际!我国进行变革敞开，适应了我国人民要开展、要立异、要美好日子的前史要求，符合了国际各国人民要开展、要协作、要和平日子的年代潮流。我国变革敞开必定成功，也必定可以成功!

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