原标题：文明和旅行部有关担任人就国务院赞同树立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅行实验区答记者问

近来，国务院赞同树立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅行实验区，文明和旅行部、交际部、展开变革委、国家民委、公安部、财务部、天然资源部、交通运输部、海关总署、体育总局等10部分联合印发了《文明和旅行部等10部分关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅行实验区建造施行计划的告诉》（文旅旅发﹝2018﹞1号）。文明和旅行部有关担任人就树立边境旅行实验区相关状况答记者问。

问：请介绍一下国务院赞同树立边境旅行实验区的有关布景？

答：我国陆地边界线总长2.2万多公里，与14个国家接壤，加速边境区域湛江整形医院开发敞开，关于构成全方位敞开新格式，促进区域和谐展开、构建谐和安稳周边，具有严重战略意义。

我国边境区域旅行资源独具特征、非常丰厚，展开旅职业具有得天独厚的条件。经过变革敞开近40年展开，边境旅行已逐渐成为与出国旅行、港澳台旅行齐头并进的三大出入境旅行商场之一，对扩展入境旅行发挥着越来越重要的支撑作用。近年来特别是党的十八大以来，从中心各部分到边境省区各级党委政府，不断加大对边境旅行的支撑力度，边境旅行呈现出昌盛的展开态势。

我国边境旅行展开虽获得必定成效，但展开中依然存在不少困难和妨碍，依然面对一些准则性的展开瓶颈。如，边境旅行办理系统机制相对滞后，现有旅行办理准则越来越无法习惯边境旅行日趋兴旺的趋势；边境旅行工业湛江华美整形美容医院发育不充分，部分边境旅行线路老化，游客在边境区域逗留时刻短、消费少，一些边境区域至今没有脱节“旅行通道”的为难局势；部分边境区域出入境不行便当，人员车辆互通水平依然有待进步级。

为有用处理上述问题，党的十八届三中全会经过的《中共中心关于全面深化变革若干严重问题的决议》清晰提出，要“加速沿边敞开脚步，答应沿边要点口岸、边境城市、经济协作区在人员来往、加工物流、旅行等方面施行特别方法和方针”。之后，《国务院关于支撑沿边要点区域开发敞开若干方针措施的定见》（国发﹝2015﹞72号）清晰提出要依据十八届三中全会的有关精力，强化方针集成和准则立异，研讨树立边境旅行实验区，并清晰由国家旅行主管部分牵头，会同展开变革委等部分担任展开此项作业。此外，在《中华人民共和国国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》《兴边富民举动“十三五”规划》等中心文件中，也都提出要建造一批边境旅行实验区。

树立边境旅行实验区是党中心、国务院从经济社会展开全局做出的严重决议计划，是大力展开边境旅职业的重要举动。我部作为牵头部分高度重视、仔细策划，会同相关部分和边境省区厚实推进了有关作业。

问：树立边境旅行实验区的重要意义是什么？

答：边境旅行实验区建造是全面深化变革的重要内容。边境旅行实验区是国家层面断定的仅有以变革为指向的旅职业展开要点区域。在经济新常态和敞开新格式布景下，在国家层面树立边境旅行实验区，意图在于经过强化方针集成和准则立异，推进沿边要点区域全域旅行展开，打造边境旅行意图地，从而对全国旅职业的变革立异发挥先行示范作用。

边境旅行实验区建造是推进“一带一路”建造的重要支撑。跟着“一带一路”建造不断深化，沿边区域在促进人员和经济要素自在活动、资源高效装备和商场深度交融方面的作用日益增大。旅职业经过游客之间的双向活动为互相扩展消费商场，较易构成两边国家利益的最大公约数。因而，大力展开旅职业成为周边大都国家加速经济展开的重要挑选，并火急希望与我国进行更多更深层次的旅行沟通与协作。边境旅行实验区建造可以充分发挥旅职业在沿边区域经济社会展开中的一起作用，将成为深化“一带一路”沿线国家经贸来往、推进构成更多沿边经济协作形式的重要途径。

边境旅行实验区建造是兴边富民的重要内容。旅职业是兴边富民的重要途径和工业支撑，是带动沿边区域大众脱贫致富的重要手法。展开旅职业，一方面可以招引很多内陆旅行者，加强内陆对沿边区域的了解和联络，有利于拓荒更多内陆与沿边协作的途径；另一方面，跨境旅行活动还加强了沿边区域与周边国家的相互了解和联络，发明了更多经济协作时机，促进并带动沿边区域相关工业职业的展开，推进沿边区域的工业结构晋级和经济社会展开。

边境旅行实验区建造是促进沿边区域由旅行通道向意图地改变的重要手法。沿边区域旅行资源丰厚，但经济社会展开长时刻处于欠发达水平，加上交通不便当、商场发育程度不高，边境旅行还处于小、散、弱状况，沿边区域更多地承当出境旅行通道功用，旅行消费难于留在当地，旅职业对经济拉动作用尚有较大空间。边境旅行实验区建造经过打造中心旅行招引物，丰厚旅行产品系统，强化旅行基础设备等工业支撑才能，招引更多游客留下来消费，有利于完成沿边区域由出境旅行通道向旅行意图地的改变。

问：树立边境旅行实验区的辅导思想、基本准则、空间布局和展开方针是什么？

辅导思想方面，全面遵循党的十九大精力，以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”战略布局，结实树立和遵循执行新展开理念，执行高质量展开的要求，深度融入“一带一路”建造，构建全区域、全要素、全工业链的边境旅行展开新形式，建造边境旅行意图地。

基本准则方面，坚持敞开引领，统筹国际国内两个全局，用好两个商场、两种资源；坚持立异驱动，发挥商场在资源装备中的决议性作用，不断激起旅行展开生机；坚持特征打造，推进旅职业特征化、国际化、全域化展开，进步旅职业全体竞争力；坚持绿色展开，结实树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持最严厉的犁地维护准则和节省用地准则；坚持防备危险，完善禁赌、禁毒长效机制，坚决冲击不合法入境、走私贩私，筑牢边远地方安全安稳屏障。

空间布局方面，依照国务院2015年72号文件清晰的“依托边境城市树立实验区”的要求，实验区首要依托边境城市的行政辖区规模树立。

展开方针方面，清晰试点实验时刻为3年，即到2020年末，树立实验区在旅行系统机制、旅行工业展开、旅行意图地影响力等方面应到达的方针水平。

问：国家旅行主管部分牵头推进树立边境旅行实验区，展开了那些作业，现在获得了哪些展开？

答：国务院提出树立边境旅行实验区作业以来，旅行主管部分切实增强抓好执行的职责感和紧迫感，联合相关部分，先后赴内蒙古、黑龙江、辽宁、吉林、新疆、云南、广西等省区进行了13次调研，先后在吉林省延边州和云南省西双版纳州举行作业推进会，前后举行9次专家证明会，安排4次部委协商会，多方听取定见主张，对树立实验区有关问题进行了充分地研讨证明。各部分自动将边境旅行展开归入各自对外敞开作业布局，构成了通力协作、一起推进的局势。交际部从交际方针、边管方针、领事认证等方面，展开变革委从沿边开发敞开实验、守边固边、微观规划等方面，国家民委从推进兴边富民举动、少量民族特征村镇建造等方面，公安部从证照办理、出入境便当化等方面，财务部从财税支撑、投融资方针等方面，原国土资源部从方针集成、项目用地等方面，交通运输部从旅行交通、设备建造等方面，海关总署从口岸办理、监管事务等方面，原质检总局从口岸公共卫生、通关形式等方面，体育总局从归纳体建造、旅体交融等方面提出具体辅导定见，做了很多作业，有力地促进了边境旅行展开。

在此基础上，咱们独自或与相关部委一道先后出台8个作业性文件，清晰作业方向和作业要求。依照“一区一计划”准则，辅导29个有条件的边境区域研讨编制实验区建造施行计划（草案），并进行了三轮遴选。榜首轮经过专家评定遴选出11个，第二轮经部委谈判从11个中遴选出5个，第三轮经部委谈判并报国务院赞同，终究遴选断定满洲里、防城港作为榜首批边境旅行实验区。在每轮遴选过程中，还一起完成了方针协谐和计划修改作业。之后，我部还托付我国社科院对两个实验区建造施行计划进行了第三方评价。

在上述作业基础上，经报国务院审定，国务院赞同树立内蒙古满洲里、广西防城港为榜首批边境旅行实验区，并审定了有关《计划》（送审稿）。这以后，我部会同相关部分印发了两个边境旅行实验区的建造施行计划。

问：为什么榜首批断定内蒙古满洲里、广西防城港两个实验区？

答：树立边境旅行实验区坚持“分批施行，老练一个推出一个”的准则，首要挑选旅行资源禀赋较高、旅行工业展开较为成型、口岸通关归纳条件较好、与毗连国家旅行协作相对老练的边境城市首先展开变革探究，并在实践中堆集经历做法，之后再逐渐推行。

满洲里实验区坐落内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是欧亚大陆桥重要战略节点，实验区具有融草原文明、赤色传统、异域风情为一体的口岸文明，口岸年出入境人数居中俄沿边口岸之首，实验区航空、铁路、公路立体旅行交通格式现已构成。

防城港实验区坐落北部湾畔，是我国西部榜首大港，是我国与东盟海、陆、河相连的门户，内有十万大山、北仑河口、江山半岛、京岛等旅行资源，口岸年出入境人数居中越沿边口岸之首，实验区高速公路、高速铁路已与全国路网联接，与南宁吴圩国际机场构成1小时经济圈，与越南开通了“海上胡志明小道”高速客轮旅行航线。

问：满洲里、防城港边境旅行实验区的首要使命是什么？

答：满洲里实验区的首要使命有探究旅行扩展敞开方针、构建工业展开方针系统、探究旅行工业促进新形式、探究完善旅行服务办理系统等4个方面，包含优化出入境办理准则、促进自驾车旅行来往便当化、推进集体旅行便当化、进步旅行出资便当化水平、探究施行旅行展开用地方针、立异旅行人才培养引入机制、构建工业交融展开格式、树立跨境旅行协作机制等13项具体使命。

防城港实验区的首要使命有探究旅行便当通关新举动、探究全域旅行展开新途径、探究工业展开引导新机制、探究边境旅行转型晋级新动能、探究扩展边境旅行协作新形式等5个方面，包含促进人员通关便当化、促进自驾车旅行来往便当化、完善边境旅行归纳服务设备、构建旅行共建同享形式、立异旅行投融资形式、推进完善土地支撑方针、开辟海上跨境旅行新商场、打造边境新式旅行产品、树立跨境旅行常态化联合法律机制、推进跨境旅行联合营销机制等15项具体使命。

问：关于建造边境旅行实验区，下一步有哪些安排？

答：内蒙古自治区、广西壮族自治区人民政府要加强领导，树立定时和谐机制，完善配套方针措施，安排好满洲里和防城港《计划》的施行。

满洲里市、防城港市人民政府作为实验区建造的施行主体，要依照断定的方针和使命，树立作业台账，执行作业职责，细化变革事项，全面安排施行，有关严重方针和严重建造项目按程序报批。

国务院有关部分依照功能分工给予活跃辅导和支撑，和谐处理实验区计划施行中遇到的困难和问题，定时安排施行状况评价，严重问题及时向国务院陈述。关于试行有用的严重变革举动和成功经历做法，依据老练程度分类总结推行，老练一条、推行一条。

下一步，我部将会同相关部分深化遵循党的十九大精力和党中心、国务院有关决议计划布置，要点展开以下作业：

一是推进实验区变革探究边境旅行准则，深度融入“一带一路”建造。要点变革立异人员、自驾车、集体旅行便当化等准则，构成推进边境旅行蓬勃展开的准则保证。

二是推进实验区加大文明和旅行交融，展开边境文明旅行工业。要点执行和完善旅行投融资、用地、人才等方针，构建工业交融展开格式和共建同享形式。使用边境特征旅行资源，打造边境新式旅行产品，鼓舞展开特征餐饮、文明演艺、旅行产品研制、土特产加工出售等工业，进步旅行资源使用率和工业附加值。完善边境全域旅行服务设备，加速推进边境旅行集散中心、咨询服务中心、停车场、通景路途、旅行标识标牌、应急救援等旅行基础设备和旅行公共服务设备建造。

三是推行实验区好的经历做法。在内蒙古满洲里、广西防城港展开试点实验的基础上，依据变革举动执行状况和实验使命需求，当令挑选不同类型、具有代表性的边境区域展开实验，对试点作用好、危险可控且可仿制可推行的效果，及时仿制推行，推进建造一批边境旅行意图地。

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