原标题:下一个迪拜？中心重磅文件对海南意味什么

这几天，海南连续登上《新闻联播》和《焦点访谈》。

4月13日是海南建省办经济特区30周年纪念日，当天下午，中共中心总书记、国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中心决议支撑海南全岛建造自在买卖试验区，支撑海南逐渐探究、稳步推动我国特征自在买卖港建造，分进程、分阶段树立自在买卖港方针和准则系统。

这一行动被视为海南展开新的严重机会，国家为何挑选海南？这又会对普通百姓发生什么影响？政知见（微信ID：bqzhengzhiju）采访了多位专家进行解读。

自贸港VS 自贸区

相对于自在买卖试验区，自在买卖港在我国还算个“新事物”。

上一年，11月10日，《人民日报》刊发了中心政治局常委、时任国务院副总理浩瀚的署名文章《推动构成全面敞开新格式》。文中阐释了自在买卖港的概念，即设在一国（区域速递空包网）境内关外、货品资金人员进出自在、绝大多数产品免征关税的特定区域，是现在全球敞开水平最高的特别经济功用区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自在港。

国家展开和变革委国土开发与区域经济研究所原所长、我国区域经济协会副会长肖金成对政知君表明，实际上自在买卖港是依托海港和空港，树立非关税区。各国的货轮能够自在地停靠，然后集装箱的货品能够上岛，可到港口装卸、分装，还能够转口，这样的都不必交纳关税，也不必办报关手续。自在买卖港对错常有利于展开世界买卖，尤其是对服务业、旅行业很有利，对海南展开也会有巨大的促进作用。

谈及自在买卖试验区和自在买卖港的差异，肖金成持续说，在全岛规模建造自在买卖试验区，可能施行一些行动比方能够施行落地签，外国金融机构能够来设置分支机构，国外的医疗机构也能够到海南来，人民币能够自在兑换。自在买卖港需求采纳敞开程度更高的规矩，最杰出的就是在区域内施行零关税（非关税区）。此外，世界上自在买卖港除了关税方面特征，还有出资范畴敞开、金融敞开、买卖自在化等特征。

海南的2025和2035

政知君注意到，关于海南树立自贸区和自贸港的表述是这样的：党中心决议支撑海南全岛建造自在买卖试验区，支撑海南逐渐探究、稳步推动我国特征自在买卖港建造，分进程、分阶段树立自在买卖港方针和准则系统。

可见，在建成自贸港前，先要建造自贸区。数据显现，迄今为止我国现已树立三批共11个自在买卖试验区，构成“1+3+7”试点格式。那么，海南的自贸区有何特征？

对此，对外经济买卖大学世界经济研究院院长桑百川解读到，海南全岛建造自在买卖试验区，意思是就不再分片了，不在里面切出小块的当地来，进行自在买卖试验区的探究，而是整个海南省都是自在买卖试验区，这个方针会一步到位，当然也会有一个建造的进程。像上海自在买卖试验区，它从2013年到现在，现已有近5年时刻了，也是在连续建造进程中。至于海南，现在在整个海南省树立自在买卖试验区的一起，探究、稳步推动建造自在买卖港。这两个建造应该是并行的。我个人主张，整个海南终究都应建成自在买卖港。

关于自在买卖港建造的表述是分进程、分阶段树立自在买卖港方针和准则系统。至于海南从自贸区到自在买卖港的时刻表，《中共中心国务院关于支撑海南全面深化变革敞开的辅导定见》也指出，2025年，自在买卖港准则开始树立，营商环境到达国内一流水平；2035年，自在买卖港的准则系统和运作形式愈加老练，营商环境跻身全球前列。

普通百姓将有何获益？

政知君注意到，《中共中心国务院关于支撑海南全面深化变革敞开的辅导定见》指出，海南自在买卖港建造不以转口买卖和加工制作为要点，而以展开旅行业、现代服务业和高新技能工业为主导。

桑百川说，自在买卖港从经济特征来看，终究一定是一个具有归纳功用型的自在买卖，不只要展开环岛旅行、拓宽世界旅行买卖，并且要展开其他的现代服务业，比方说现代金融买卖，像期货、证券、股权买卖，还有与世界旅行相对应的世界养老、健康工业也要展开，高科技工业也会在当地布局，包含现代信息技能、互联网技能、数字买卖、数据买卖等轻型科技工业也会在那里取得很多的展开机会。别的，自在买卖港也会招引国内外的优质教育资源，施行敞开办教育，那里也将是个教育重镇。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到，《中共中心国务院关于支撑海南全面深化变革敞开的辅导定见》共53次提及“旅行”一词。

对此，桑百川称，旅行业未来在海南的建造和展开中应该占有非常重要的位置，乃至能够作为第一大工业来看待。曩昔海南的旅行首要会集在三亚邻近，实际上在海南岛的东西南北，不同的当地都有自己的特征，旅行资源还没有充沛的开发。并且在一些不同区域，它的旅行的方针现在还有所不同，就比方说那个旅行免税的设置不一样，未来方针要在整个全岛都施行。

和旅行休戚相关的，是游客经济。

在提及拓宽旅行消费空间时，文件指出：施行愈加敞开便当的离岛免税购物方针，完成离岛旅客全掩盖，进步免税购物限额。支撑海南注册跨国邮轮旅行航线，支撑三亚等邮轮港口展开公海游航线试点，加速三亚向邮轮母港方向展开。放宽游艇旅行控制。有序推动西沙旅行资源开发，稳步敞开海岛游。

上述的离岛免税方针详细是指，对乘飞机离岛(不包含离境)旅客施行限次、限值、定量、限种类免进口税购物的方针。早在2011年4月20日，离岛免税方针现已在三亚试点履行。不过，尔后对几个“约束”有所调整。

• 2016年2月1日起，海南离岛免税方针上调免税购物额度至16000元，一起对非岛内居民旅客撤销每年购物次数约束，赞同现有两家实体免税店开设网上出售窗口。

• 2017年，方针进一步调整，年满16周岁的铁路离岛旅客凭个人离岛车票及有用身份证件，可在三亚海棠湾免税店或许经过三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店的网上出售窗口购买免税产品。

数据显现，到2018年1月底，三亚、海口两家免税店的免税品累计出售额314.8亿元，购物4027.2万件，购物人数1000.7万人次。

依据上述文件能够预见，这个数字无疑将越来越大。

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