原标题：单个组织“挂羊头卖狗肉”有公司放高利贷不合法集资

　　业内人士揭融资阳光在线担保职业危险点

　　本报记者 赵丽

　　我国银行稳妥监督办理委员会组成树立后的第一道监管文件，就指向了融资担保职业。

　　近来，《关于印发〈融资担保公司监督办理法令〉四项配套准则诚信在线的告诉》发布，其文号为银保监发[2018]1号，也被业内人士称为银保监会“一号文”。

　　作为银保监会下发的第一份方针文件，告诉随即引发多方重视。

　　有业内人士以为，银保监会“一号文”的首要意图是推动银职业与担保业协作，进步融资担保组织在财物办理、危险办理等方面的才能，引导融资担保职业归本溯源，聚集小微企业和“三农”融资担保事务，发挥好准公共产品的效果。一起，经过强化监管，加大对违规运营的处分力度，操控职业危险，补偿监管空白。

　　危险加重

　　“酝酿时刻长，对干流担保公司影响不大。”

　　这是在北京某国有担保公司任职的黄骅（化名）关于这份告诉的了解。

　　据黄骅介绍，这份告诉自上一年就开端征求意见，“成为银保监会的‘一号文’，在很大程度上也是时刻赶巧”。

　　不过，即使如此，在黄骅看来，融资担保职业也确实需求整理。

　　融资担保是担保事务中最首要的种类之一，是跟着商业信誉、金融信誉的展开需求和担保目标的融资需求而发生的一种信誉中介行为。

　　1993年，我国第一家专业信誉担保公司——我国经济技术出资担保（有限）公司（现更名为“我国出资担保有限公司”）树立，意味着真实意义上的融资担保组织呈现。

　　有剖析人士以为，融资性担保事务因为高危险、高本钱要求的事务特点，监管部门对其监管力度较非融资性担保事务更为严厉。

　　近年来，我国融资担保职业展开较快，但一起也存在监督办理不到位，运营行为不规范、不审慎乃至引发危险，为小微企业和“三农”效劳的志愿有待增强和才能有待进步等问题。

　　黄骅对记者说：“现在最首要的问题是中小企业融资难，别的，融资存在‘挂羊头卖狗肉’现象，融资担保层次过多。”

　　“还有就是担保公司太弱，体量太小，话语权不行。未来，担保公司体量的扩大可能是个需评论的论题。”黄骅说，此外，前些年民营融资担保公司成长敏捷，职业准入门槛也较低，企业风控才能比较差，为了逐利挑选高收益高危险的项目，乃至做放高利贷、不合法集资等违法违规事务。出了危险，一些担保公司就关闭、跑路，导致胶葛频发，还带来一些社会问题。

　　此外，危险加重也是现在业内人士遍及说到的问题。

　　在内蒙古自治区某国有独资出资公司任职的翟芳（化名）对《法制日报》记者说，现在，我国担保职业缺少必要的担保危险涣散机制，融资担保公司在展开担保事务时往往承当了100%的信贷危险，而相关于承当的危险，融资担保公司收取的担保费率较低，这极大增加了融资担保公司的运营危险，对融资担保公司的展开和担保事务的展开形成了很大的阻止。

　　银行和融资担保公司协作中两边位置不平等，是受访的担保职业从业人员吐槽的另一个会集地带。

　　“商业银行在银担协作中处于强势位置，遍及采纳进步担保组织准入门槛、束缚资金扩大倍数、收取高份额确保金等多种方法向融资担保组织转嫁危险。”黄骅对记者说，在协作准入上，商业银行遍及要求与本钱实力雄厚的融资担保组织协作，大都中小融资担保组织被扫除在外。在危险分管方面，大都商业银行要求融资担保组织全额代偿。

　　监管待完善

　　在业内人士看来，银保监会此次下发的告诉，无疑对融资担保职业未来的规范展开起到关键效果。

　　黄骅以为，关于担保公司来说，未来展开会更规范，因为从近3年的统计数据来看，因为监管收紧，担保公司的数量处于削减态势，一些不规范的民营担保公司逐步退出此范畴。而关于国内公司而言，跟着一些不太规范的竞争对手逐步被筛选掉，职业会集度在不断上升。从中长时刻来看，这有利于职业规范展开。

　　近年来，国家对融资担保职业也制订了一系列职业规范。

　　2010年3月，《融资性担保公司办理暂行办法》发布。2017年8月，国务院申博管理网发布了《融资担保公司监督办理法令》。

　　“暂行办法的发布补偿了担保职业法令监管的空白，对融资性担保公司的树立、改变和停止、事务范围、运营规矩和危险操控、监督办理和法令责任等进行了清晰的规则。”黄骅对记者说，监督办理法令则使得国家对担保职业的监管上升到了法规层面。并且，相较于之前的《融资性担保公司办理暂行办法》而言，“法令在全面性、系统性和长时刻履行效能等方面均有质的进步”。

　　关于此次印发的告诉对融资担保公司的影响，业内人士以为，此次印发的告诉会对《融资担保公司监督办理法令》进行有用弥补。

　　值得注意的是，银保监会“一号文”仅仅面向融资担保公司提出的准则性纲要文件，详细施行细则还有待当地金融办进一步施行。银保监会称，各地可根据法令及四项配套准则出台施行细则，施行细则应当契合法令及四项配套准则的规则和准则，且只严不松。

　　“在执行过程中，仍是各个担保公司自己执行，相应的细则能够确保告诉的落地。”黄骅说，比方一些融资担保公司缺少有用的自我监管的问题，许多融资担保公司在树立自我监督机制过程中，其实践的束缚力仍是有很大距离的，担保公司之间在交流与交流时未形成在自我监督体系上的一致，没有一致的规范，使得其在自我束缚上无法完成真实意义上的价值。

　　对此，翟芳向记者剖析说，我国担保类项目展开时刻还比较短，仍处于起步阶段，融资担保公司都是商场自发的，其需求凭借外部力气推动。由此，我国担保职业就呈现出比较显着的歪斜式展开。像现在小额借款公司逐步展开起来，首要是为一些需求小额金钱的客户借款效劳，较之曾经的融资担保公司来说，小贷公司的效劳范围变得愈加广泛，其事务范围与内容上也有很大的展开与打破，一些展开比较快、实力比较强的融资担保公司还相继展开了一些新事务，其事务项目还处在发动阶段，实践效果还没得到调查。

　　“融资担保公司在实践展开中，呈现误差比较大的事务展开形式，立法诚信在线组织在实践监管法令法规的拟定中也会愈加老练。相对来说，其新式事务的规则还有很大的空白。”翟芳说，在未来展开过程中，信任各当地金融办的监督办理主体会得到进一步强化，其监督办理准则也会愈加完善。

　　来历：法制日报

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