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新华社北京4月21日电
河北雄安新区规划大纲
中共河北省委
河北省人民政府
2018年4月
以疏解北京非首都功用为“牛鼻子”推动京津冀协同展开，高起点规划、高规范建造雄安新区。
——习近平总书记在我国共产党第十九次全国代表大会上的陈述
目录
前语
榜首章 全体要求
榜首节 树立布景
第二节 新区概略
第三节 辅导思维
第四节 展开定位
第五节 建造方针
第二章 构建科学合理空间布局
榜首节 疆土空间格式
第二节 城乡空间布局
第三节 起步区空间布局
第三章 刻画新年代城市面貌
榜首节 全体城市规划
第二节 城市面貌特征
第三节 前史文明维护
第四章 打造美丽天然生态环境
榜首节 施行白洋淀生态修正
第二节 加强生态环境建造
第三节 展开环境归纳办理
第五章 展开高端高新工业
榜首节 承受北京非首都功用疏解
第二节 明晰工业展开要点
第三节 打造全球立异高地
第四节 完善工业空间布局
第六章 供给优质同享公共效劳
榜首节 布局优质公共效劳设备
第二节 进步公共效劳水平
第三节 树立新式住所保证体系北京网站建设
第七章 构建方便高效交通网
榜首节 完善区域归纳交通网络
第二节 构建新区方便交通体系
第三节 打造绿色智能交通体系
第八章 建造绿色才智新城
榜首节 坚持绿色低碳展开
第二节 构建绿色市政根底设备体系
第三节 合理开发运用地下空间
第四节 同步建造数字城市
第九章 构筑现代化城市安全体系
榜首节 构建城市安全和应急防灾体系
第二节 保证新区水安全
第三节 增强城市抗震才能
第四节 保证新区动力供给安全
第十章 保证规划有序有用施行
榜首节 完善规划体系
第二节 树立规划施行准则机制
第三节 立异体系机制与方针
第四节 强化区域协同展开
附表：新区规划首要方针
附图
前语
树立河北雄安新区，是以习近平同志为中心的党中心作出的一项严重前史性战略挑选，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲身策划、亲身决议计划、亲身推动，倾泻了很多汗水，2017年2月23日亲临实地考察并宣布重要讲话，屡次掌管举行会议研讨布置并作出重要指示，为雄安新区规划建造指明晰方向。
在党中心刚强领导下，河北省、京津冀协同展开领导小组办公室会同中心和国家机关有关部委、专家咨询委员会等方面，深化学习遵从习近平新年代我国特征社会主义思维和党的十九大精力，坚持世界眼光、世界规范、我国特征、高点定位，紧紧环绕打造北京非首都功用疏解会集承载地，发明“雄安质量”、成为新年代推动高质量展开的全国样板，培育现代化经济体系新引擎，建造高水平社会主义现代化城市，学习世界成功经验，会聚全球顶尖人才，群策群力、深化证明，编制雄安新区规划。
2018年2月22日，习近平总书记掌管举行中心政治局常委会会议，听取雄安新区规划编制状况的陈述并宣布重要讲话。李克强总理掌管举行国务院常务会议，审议雄安新区规划并提出明晰要求。京津冀协同展开领导小组直接领导推动新区规划编制作业。依照党中心要求，进一步修正完善构成了《河北雄安新区规划大纲》。
本大纲是辅导雄安新区规划建造的底子依据。规划期限至2035年，并展望本世纪中叶展开前景。
榜首章 全体要求
我国特征社会主义进入新年代，以习近平同志为中心的党中心登高望远、远见卓识，科学作出了树立雄安新区的严重决议计划布置，明晰了雄安新区规划建造的辅导思维、功用定位、建造方针、要点使命和安排保证，为高起点规划、高规范建造雄安新区供给了底子遵从、指明晰作业方向。
榜首节 树立布景
树立河北雄安新区，是以习近平同志为中心的党中心深化推动京津冀协同展开作出的一项严重决议计划布置，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国含义的新区，是严重的前史性战略挑选，是千年大计、国家大事。
党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心着眼党和国家展开大局，运用大前史观，以高明的政治才智、宏阔的战略格式、激烈的使命担任，提出以疏解北京非首都功用为“牛鼻子”推动京津冀协同展开这一严重国家战略。习近平总书记指出，考虑在河北比较合适的当地规划建造一个恰当规划的新城，会集承受北京非首都功用，选用现代信息、环保技能，建成绿色低碳、智能高效、环保宜居且具有优质公共效劳的新式城市。在京津冀协同展开领导小组的直接领导下，经过重复证明、多方比选，党中心、国务院决议树立河北雄安新区。
规划建造雄安新区含义严重、影响深远。我国特征社会主义进入新年代，我国经济由高速添加阶段转向高质量展开阶段，一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推动高质量展开方面成为全国的一个样板。雄安新区作为北京非首都功用疏解会集承载地，与北京城市副中心构成北京展开新的两翼，一起承当起处理北京“大城市病”的前史重担，有利于探究人口经济密布区域优化开发新方法;培育建造现代化经济体系的新引擎，与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为要害推动张北区域建造构成河北两翼，补齐区域展开短板，进步区域经济社会议开质量和水平，有利于构成新的区域添加极;建造高水平社会主义现代化城市，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，加速构建京津冀世界级城市群;发明“雄安质量”，有利于推动雄安新区完成更高水平、更有用率、愈加公正、更可继续展开，打造遵从施行新展开理念的立异展开演示区，成为新年代高质量展开的全国样板。
第二节 新区概略
雄安新区地处北京、天津、保定内地，距北京、天津均为105公里，距石家庄155公里，距保定30公里，距北京新机场55公里，区位优势显着，交通方便晓畅，地质条件安稳，生态环境优异，资源环境承载才能较强，现有开发程度较低，展开空间富余，具有高起点高规范开发建造的底子条件。
本次新区规划规划包含雄县、容城、安新三县行政辖区(含白洋淀水域)，任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。挑选特定区域作为起步区先行开发，在起步区划出必定规划规划建造发动区，条件成熟后再有序稳步推动中期展开区建造，并划定远期操控区为未来展开预留空间。
第三节 辅导思维
高举我国特征社会主义巨大旗帜，深化学习遵从习近平新年代我国特征社会主义思维和党的十九大精力，坚决施行党中心、国务院决议计划布置，坚持稳中求进作业总基调，结实树立和遵从施行新展开理念，紧扣我国社会首要矛盾改动，依照高质量展开的要求，紧紧环绕统筹推动“五位一体”全体布局和调和推动“四个全面”战略布局，着眼建造北京非首都功用疏解会集承载地，发明“雄安质量”，打造推动高质量展开的全国样板，建造现代化经济体系的新引擎，坚持世界眼光、世界规范、我国特征、高点定位，坚持生态优先、绿色展开，坚持以人民为中心、重视保证和改进民生，坚持维护宏扬中华优异传统文明、连续前史文脉，着力建造绿色才智新城、打造美丽生态环境、展开高端高新工业、供给优质公共效劳、构建方便高效交通网、推动体系机制变革、扩展全方位对外敞开，建造绿色生态宜居新城区、立异驱动展开引领区、调和展开演示区、敞展开开先行区，尽力打造遵从施行新展开理念的立异展开演示区，建造高水平社会主义现代化城市。
第四节 展开定位
雄安新区作为北京非首都功用疏解会集承载地，要建造成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量展开的全国样板。
绿色生态宜居新城区。坚持把绿色作为高质量展开的遍及形状，充沛表现生态文明建造要求，坚持生态优先、绿色展开，遵从绿水青山就是金山银山的理念，划定生态维护红线、永久底子农田和乡镇开发鸿沟，合理断定新区建造规划，完善生态功用，统筹绿色廊道和景象建造，构建蓝绿交错、新鲜亮堂、水城共融、多组团集约紧凑展开的生态城市布局，发明优异人居环境，完成人与天然调和共生，建造天蓝、地绿、水秀美丽家乡。
立异驱动展开引领区。坚持把立异作为高质量展开的榜首动力，施行立异驱动展开战略，推动以科技立异为中心的全面立异，活跃吸纳和集聚京津及国表里立异要素资源，展开高端高新工业，推动产学研深度交融，建造立异展开引领区和归纳变革实验区，布局一批国家级立异途径，打造体系机制新高地和京津冀协同立异重要途径，建造现代化经济体系。
调和展开演示区。坚持把调和作为高质量展开的内生特征，经过会集承受北京非首都功用疏解，有用缓解北京“大城市病”，发挥对河北省甚至京津冀区域的辐射带动效果，推动城乡、区域、经济社会和资源环境调和展开，进步区域公共效劳全体水平，打造要素有序自在活动、主体功用束缚有用、底子公共效劳平等、资源环境可承载的区域调和展开演示区，为建造京津冀世界级城市群供给支撑。
敞展开开先行区。坚持把敞开作为高质量展开的必经之路，习惯经济全球化潮流，活跃融入“一带一路”建造，加速政府职能改动，促进出资买卖便当化，构成与世界出资买卖通行规矩相联接的准则立异体系;自动效劳北京世界交往中心功用，培育区域敞开协作竞赛新优势，加强与京津、境内其他区域及港澳台区域的协作沟通，打造扩展敞开新高地和对外协作新途径，为进步京津冀敞开型经济水平作出重要贡献。
第五节 建造方针
到2035年，底子建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞赛力和影响力、人与天然调和共生的高水平社会主义现代化城市。城市功用趋于完善，新区交通网络方便高效，现代化根底设备体系齐备，高端高新工业引领展开，优质公共效劳体系底子构成，白洋淀生态环境底子改进。有用承受北京非首都功用，对外敞开水平缓世界影响力不断进步，完成城市办理才能和社会办理现代化，“雄安质量”引领全国高质量展开效果显着，成为现代化经济体系的新引擎。
到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。会集承受北京非首都功用成效显著，为处理“大城市病”问题供给我国计划。新区各项经济社会议开方针到达世界抢先水平，办理体系和办理才能完成现代化，成为新年代高质量展开的全国样板。显现我国特征社会主义准则优越性，尽力建造人类展开史上的模范城市，为完成中华民族巨大复兴贡献力量。
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第二章 构建科学合理空间布局
坚持生态优先、绿色展开，统筹出产、日子、生态三大空间，构建蓝绿交错、调和天然的疆土空间格式，逐渐构成城乡统筹、功用完善的组团式城乡空间结构，布局疏密有度、水城共融的城市空间。
榜首节 疆土空间格式
坚持以资源环境承载才能为刚性束缚条件，以承受北京非首都功用疏解为要点，科学断定新区开发鸿沟、人口规划、用地规划和开发强度，构成规划适度、空间有序、用地节省集约的城乡展开新格式。
坚持生态优先。将淀水林田草作为一个生命一起体进行一致维护、一致修正。经过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修正办理，强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的维护，保证新区生态体系完好，蓝绿空间占比安稳在70%。
严峻操控建造用地规划。推动城乡一体规划建造，不断优化城乡用地结构，严峻操控开发强度，新区前景开发强度操控在30%，建造用地总规划约530平方公里。
划定规划操控线。科学划定生态维护红线、永久底子农田、乡镇开发鸿沟三条操控线，加强各类规划空间操控线的充沛联接，统筹土地运用、环境维护、文物维护、防洪抗震等专项规划，完成多规合一。
严守生态维护红线。先期划定以白洋淀中心区为主的生态维护红线，远期结合森林斑块和生态廊道建造逐渐扩展。
严峻维护永久底子农田。犁地占新区总面积18%左右，其间永久底子农田占10%。施行永久底子农田维护方针使命，加速数据库建造和信息化办理，施行全面监测。结合土地整治办法，加大高规范农田建造力度，保证永久底子农田断定后总量不削减、用处不改动、质量有进步。
严控乡镇开发鸿沟和人口规划。划定起步区、外围组团、特征小乡镇开发鸿沟，施行战略留白，为国家严重展开战略和城市可继续展开预留空间。合理操控人口密度，新区规划建造区按1万人/平方公里操控。
第二节 城乡空间布局
归纳考虑新区定位、展开方针和现状条件，坚持城乡统筹、均衡展开、宜居宜业，规划构成“一主、五辅、多节点”的新区城乡空间布局。
“一主”即起步区，挑选容城、安新两县接壤区域作为起步区，是新区的主城区，按组团式布局，先行发动建造。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团，全面提质扩容雄县、容城两个县城，优化调整安新县城，建造寨里、昝岗两个组团，与起步区之间建造生态阻隔带。“多节点”即若干特征小乡镇和美丽村庄，施行分类特征展开，划定特征小乡镇开发鸿沟，禁止大规划开发房地产。
美丽村庄为新区城乡体系的重要组成部分，施行村庄复兴战略，以工业兴隆、生态宜居、乡风文明、办理有用、日子富裕为方针，构建一体化、网络化的城乡体系。坚持天然风景、田园面貌，杰出前史回忆、地域特征，规划建造特征村落，充沛运用清洁动力，建成根底设备完善、效劳体系健全、底层办理有用、公共效劳水平较高的宜居宜业宜游的美丽村庄。美丽村庄规划建造用地规划约50平方公里。
第三节 起步区空间布局
习惯天然、随形就势，归纳考虑地形地貌、水文条件、生态环境等要素，科学布局城市建造组团，构成“北城、中苑、南淀”的全体空间格式。“北城”即充沛运用地形较高的北部区域，会集布局五个城市组团，各组团功用相对完好，空间疏密有度，组团之间由绿廊、水系和湿地阻隔;“中苑”即运用地形低洼的中部区域，康复前史上的大溵古淀，结合海绵城市建造，营建湿地与城市调和共融的特征景象;“南淀”即南部临淀区域，经过对安新县城和淀边村镇改造进步和减量展开，严控临淀建造，运用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文明资源，刻画传承文明特征、展示生态景象、保证防洪安全的白洋淀滨水岸线。
先行规划建造发动区。在起步区恰当区域规划建造发动区，面积20－30平方公里，要点承受北京非首都功用疏解，杰出立异特征，供给优质公共效劳，集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技能、生物技能、现代金融、总部经济等立异型、演示性要点项目，发挥引领带动效果;加强生态环境建造，打造耐性安全的城市根底设备，精心刻画城市特征，构成宜居宜业现代化城市面貌。
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第三章 刻画新年代城市面貌
坚持中西合璧、以中为主、古今交融，宏扬中华优异传统文明，保存中华文明基因，显现地域文明特征;加强城市规划，刻画城市特征，维护前史文明，构成表现前史传承、文明容纳、年代立异的新区面貌。
榜首节 全体城市规划
统筹各类空间资源，整合生态人文要素，依托白洋淀新鲜美丽的生态环境，运用乡镇周边开阔天然的郊野风景，随形就势，平原建城，构成疏密有度、水城共融的乡镇空间，新鲜亮堂的迷人环境，舒展崎岖的天际线，展示新年代城市形象。
起步区城市规划。交融城水林田淀等特征要素，深化“北城、中苑、南淀”的空间结构规划，构成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。传承中华营城理念，构建布局规制对称、邻居规范迷人的中心“方城”;依照传承前史、创始未来的规划理念，刻画表现中华文明、凝集城市精力、承载中心功用的城市轴线;依照功用相对完好、空间疏密有度的理念，布局五个规范适合、功用混合、职住均衡的紧凑组团;运用水文地貌和前史文明，刻画以大溵古淀为中心的生态苑囿;保存农耕回忆、营建花海景象，构成三季有花、四季有绿的都市田园风景;大规划植树造林，构成起步区外围林带盘绕、内部树木葱郁的杰出生态;展开白洋淀生态环境修正，展示碧波万顷、荷塘苇海的水域生态景象，完成城淀共生共荣。
规划规划城市轴线。南北中轴线展示前史文明生态特征，杰出中轴对称、疏密有致、灵动均衡;东西轴线运用交通廊道串联城市组团，集聚立异要素、事业单位、总部企业、金融安排等。
刻画城市天际线。传承中华文明基因，充沛表现对称、天人合一、邻居等中华营城理念，广泛吸收学习全球优异的城市规划效果，刻画概括舒展、韵律崎岖的城市天际线，构成独具特征的城市空间形状。严峻操控建筑高度，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙;依据城市功用布局和工业特征，在新区特定规划规划建造高层建筑，会集承载中心商务、金融、企业总部等功用。精心规划建筑顶部，优化美化建筑第五立面，构建形状颜色全体调和一致的城市空间界面和概括线。
发动区城市规划。充沛运用区位条件，以淀泊景象为依托规划规划发动区空间布局，构成城淀相望的格式。经过轴带空间规划，完成发动区中心功用与景象环境的有机交融。组团外构建生态湿地网络，组团内串联景象水体，构成表里相连、城水相依的特征景象。重视园林美化的文明内在和景象效果，构建城市公园与游憩绿洲，完成城中有园、园中有城。
第二节 城市面貌特征
刻画中华风仪、淀泊风景、立异风气的城市面貌。城市空间格式次序规整、灵动天然，表现中华风仪;环境景象城景应和、蓝绿交错，凸显淀泊风景;建筑规划古今交融、中西合璧、多元容纳，展示立异风气。
打造中西合璧、以中为主、古今交融的建筑面貌。传承中华建筑文明基因，吸收世界优异建筑规划理念和方法，坚持敞开、容纳、立异、面向未来，构成独具特征的建筑风格。谨慎详尽做好建筑规划，刻画出既表现我国建筑特征又吸收国外建筑精华，既有古典神韵又具现代气味，融于天然、规矩大气的优异建筑，营建多样化、有生机的城市空间环境。
量体裁衣规划丰厚多样的环境景象。结合城市组团布局以及城市各级中心、重要公共空间和标志性建筑，打造城市空间景象廊道和景象节点体系;运用城市森林、组团阻隔带，营建大规范绿色空间;依托白洋淀、重要水系、湿地，刻画滨水活动空间，丰厚亲水活动类型;保存有价值前史遗存，推广培育乡土植物，构成多层次、多时节、多颜色的植物群落配备，再现林淀盘绕的华北水乡、城绿交融的我国画卷。
营建美丽、安全、舒适、同享的城市公共空间。进步公共空间掩盖率、连续性，重视城市绿道、公园布局与敞开空间的串联交融，完成5分钟步行可达;重视街区、邻里空间规划，构成规范迷人、亲热天然、全龄友爱的社区环境;重视人性化、艺术化规划，进步城市空间质量与文明档次，打造具有文明特征和前史回忆的公共空间。
第三节 前史文明维护
维护与合理运用文物古迹。严峻维护省级以上文物维护单位、赤色文明以及其他重要文物遗存，要点维护和运用南阳遗址、宋辽边关地道、燕南长城遗址等代表性前史遗存。结合前史遗存维护，建造考古遗址公园、遗址博物馆、陈列馆。
维护与展开前史古城、传统村镇。将标志性前史遗存的维护与城市公共空间的建造有机结合，维护传统村镇内前史空间格式明晰、传统面貌较为完好的中心地段，传承与展示水乡出产风俗和风俗文明活动。
传承与宏扬优异传统文明。宏扬以雁翎队为代表的赤色革新文明，加强圈头村音乐会、安新芦苇画等非物质文明遗产的维护与传承;开掘与维护老地名、老字号、前史名人、民间传说等其他优异传统文明。展开口述史、风俗、文明典籍的收拾、出书、阐释和遍及，引导大众自觉维护与传承前史文明。
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第四章 打造美丽天然生态环境
饯别生态文明理念，尊重天然、习惯天然、维护天然，统筹城水林田淀体系办理，做好白洋淀生态环境维护，康复“华北之肾”功用;大规划植树造林，展开疆土美化，构建安静、调和、美丽的天然环境;推动区域流域协同办理，全面进步生态环境质量，建成新年代的生态文明模范城市。
榜首节 施行白洋淀生态修正
康复淀泊水面。施行退耕还淀，淀区逐渐康复至360平方公里左右。树立多水源补水机制，统筹引黄入冀补淀、上游水库及本地非常规水资源，合理调控淀泊生态水文进程，使白洋淀正常水位坚持在6.5－7.0米。建造水系连通工程，联合调度安格庄、西大洋、王快、龙门等上游水库水量，康复淀泊水动力进程。
完成水质合格。优化流域工业结构，加强水环境办理，坚持流域“控源－截污－治河”体系办理，施行入淀河流水质方针办理，全面办理工业污染源，强化乡镇、村庄污水搜集处理，有用办理农业面源污染，打造杰出河流生态环境，保证入淀河流水质合格。合理划定清淤规划，科学有序施行淀内生态清淤，消除内源污染，修正水体底部水生动物休息生态环境，进步淀泊水环境质量，将白洋淀水质逐渐康复到Ⅲ－Ⅳ类。
展开生态修正。运用天然本底优势，结合生态清淤，优化淀区生态格式，对现有苇田荷塘进行微地貌改造和调控，修正多元生境，展示白洋淀荷塘苇海天然景象。施行生态进程调控，康复退化区域的原生水生植被，促进水生动物土著种增殖和品种添加，康复和维护鸟类休息地，进步生物多样性，优化生态体系结构，增强白洋淀生态自我修正才能。
前景规划建造白洋淀国家公园。完善生物资源维护战略，维护淀区共同的天然生境和景象，坚持淀区湿地生态体系完好性，尽力建成人与天然调和共生的实验区和科普教育基地。
立异生态环境办理。优化完善白洋淀及上游生态环境办理机制，加强生态空间管控体系建造，施行智能生态管控，全面建成与生态文明展开要求相习惯的生态环境办理方法。
第二节 加强生态环境建造
构建新区生态安全格式。规划建造“一淀、三带、九片、多廊”，构成林城相融、林水相依的生态城市。“一淀”即展开白洋淀环境办理和生态修正，康复“华北之肾”功用;“三带”即建造环淀美化带、环起步区美化带、环新区美化带，优化城淀之间、组团之间和新区与周边区域之间的生态空间结构;“九片”即在城市组团间和重要生态修养区建造九片大型森林斑块，增强碳汇才能和生物多样性维护功用;“多廊”即沿新区首要河流和交通干线两边建造多条绿色生态廊道，发挥护蓝、增绿、通风、降尘等效果。
展开大规划植树造林。选用近天然美化及多种混交方法，杰出乡土树种和当地特征，在新区美化带及生态廊道建造生态防护林和景象生态林，构成平原林网体系，完成生态空间的互联互通。展开大规划疆土美化举动，将新区森林掩盖率由现状的11%进步到40%。
刻画高质量城区生态环境。建造城市通风廊道，结构城淀局地气流微循环体系，将白洋淀凉快空气运送到城市中心。构建由大型郊野生态公园、大型归纳公园及社区公园组成的迷人便民公园体系，完成森林环城、湿地入城，3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，大街100%林荫化，美化掩盖率到达50%。
进步区域生态安全保证。构建联接“太行山脉－渤海湾”和“京南生态绿楔－拒马河－白洋淀”生态廊道，构成连山通海、南北交融的区域生态安全格式。施行重要生态体系维护和修正工程，优化生态安全屏障体系，进步生态体系质量。
第三节 展开环境归纳办理
推动区域环境协同办理。新区及周边和上游区域协同拟定工业方针，施行负面清单准则，依法关停、禁止新建高污染、高耗能企业和项目。进步传统工业的清洁出产、节能减排和资源归纳运用水平，加强生态维护和环境整治，强化归纳监管。会集整理整治散乱污企业、村庄日子废物和工业固体废弃物。展开地下水环境查询点评，全面展开渗坑、排污水沟归纳整治。
改进大气环境质量。优化动力消费结构，终端动力消费悉数为清洁动力。严峻操控移动源污染，施行国内最严峻的机动车排放规范，严峻监管非路途移动源;稳固村庄清洁取暖工程效果，完成新区散煤“清零”;构建进程全掩盖、办理全方位、职责全链条的建筑施工扬尘办理体系。依据区域大气传输影响规则，在石家庄－保定－北京大气传输带上，体系办理区域大气环境。
严守土壤环境安全底线。施行土壤污染防治举动计划，推动固体废物堆存场所排查整治，加强污染源防控、检测、办理，保证土壤环境安全。
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第五章 展开高端高新工业
瞄准世界科技前沿，面向国家严重战略需求，经过承受契合新区定位的北京非首都功用疏解，活跃吸纳和集聚立异要素资源，高起点布局高端高新工业，推动军民深度交融展开，加速改造传统工业，建造实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同展开的现代工业体系。
榜首节 承受北京非首都功用疏解
明晰承受要点。在高等校园和科研安排方面，要点承受闻名高校在新区树立分校、分院、研讨生院等，承受国家要点实验室、工程研讨中心等国家级科研院所、立异途径、立异中心。在医疗健康安排方面，要点承受高端医疗安排在雄安新区树立分院和研讨中心，加强与国内闻名医学研讨安排协作。在金融安排方面，承受银行、保险、证券等金融安排总部及分支安排，鼓舞金融骨干企业、分支安排展开金融立异事务。在高端效劳业方面，要点承受软件和信息效劳、规划、构思、咨询等范畴的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。在高技能工业方面，要点承受新一代信息技能、生物医药和生命健康、节能环保、高端新资料等范畴的央企以及立异型民营企业、高成长性科技企业。支撑中关村科技园在雄安新区树立分园区。
营建承受环境。打造一流硬件设备环境，有序推动根底设备建造，完善配套条件，推动疏解方针顺利落地。打造优质公共效劳环境，首先建造一批高水平的幼儿园、中小学、医院等公共效劳设备，供给租购并重的多元化住所保证，有用招引北京人口搬运。打造便民高效政务效劳环境，树立新区政务效劳途径，简化批阅程序和环节，供给一站式效劳。打造立异敞开方针环境，在土地、财税、金融、人才、对外敞开等方面，拟定施行一揽子方针办法，保证疏解方针来得了、留得住、展开好。
第二节 明晰工业展开要点
新一代信息技能工业。环绕建造数字城市，要点展开下一代通讯网络、物联网、大数据、云核算、人工智能、工业互联网、网络安全等信息技能工业。近期依托5G首先大规划商用、IPv6首先布局，培育带动相关工业快速展开。展开物联网工业，推动智能感知芯片、智能传感器和感知终端研制及工业化。树立国家新一代人工智能敞开立异途径，要点完成无人体系智能技能的打破，建造敞开式智能网联车演示区，支撑无人体系运用和工业展开。打造世界抢先的工业互联网网络根底设备和途径，构成世界先进的技能与工业体系。推动信息安全技能研制运用，展开规划化自主可控的网络空间安全工业。超前布局区块链、太赫兹、认知核算等技能研制及实验。
现代生命科学和生物技能工业。首先展开脑科学、细胞医治、基因工程、分子育种、安排工程等前沿技能，培育生物医药和高性能医疗器械工业，加强严重疾病新药创制。施行生物技能药物工业化演示工程、医疗器械立异展开工程、健康大数据与健康效劳推广工程，建造世界一流的生物技能与生命科学立异演示中心、高端医疗和健康效劳中心、生物工业基地。
新资料工业。集合人工智能、宽带通讯、新式显现、高端医疗、高效储能等工业展开对新资料的严重需求，在新式动力资料、高技能信息资料、生物医学资料、生物基资料等范畴展开运用根底研讨和工业化，打破工业化制备瓶颈，培育新区工业展开新添加点。
高端现代效劳业。接轨世界，展开金融效劳、科创效劳、商务效劳、才智物流、现代供给链、数字规划、数字构思、才智教育、才智医疗等现代效劳业，促进制造业和效劳业深度交融。集聚银行、证券、信任、保险、租借等金融业态，依法合规推动金融立异，推广运用先进金融科技。环绕立异链构建效劳链，展创始业孵化、技能搬运转化、科技咨询、常识产权、查验检测认证等科技效劳业，建造国家质量根底设备研讨基地。展开规划、咨询、会议、电子商务等商务效劳业，建造具有世界水准的总部商务基地。展创始意规划、高端影视等文明工业，打造世界文明沟通重要基地。展开世界裁定、律师事务所等法令效劳业。
绿色生态农业。建造国家农业科技立异中心，展开以生物育种为主体的现代生物科技农业，推动苗木、花卉的育种和培育研制，建造现代农业设备园区。融入科技、人文等元素，展创始意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，建造一二三工业交融展开演示区。
对契合展开方向的传统工业施行现代化改造进步，推动工业向数字化、网络化、智能化、绿色化展开。
第三节 打造全球立异高地
树立世界一流的科技立异途径。依照国家科技立异基地全体布置，活跃布局建造国家实验室、国家要点实验室、工程研讨中心等一批国家级立异途径，尽力打造全球立异资源集合地。环绕集聚高端立异要素，加强与国表里闻名教育科研安排及企业协作，树立以企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的技能立异体系。推动建造一批未来工业研讨院。
建造世界一流的科技教育根底设备。加强严重科技根底设备建造，施行一批国家科教立异工程，会集资源建造若干“人无我有、人有我优”的敞开型严重科研设备、科技立异途径，布局一批公共大数据、根底研制支撑、技能验证实验等敞开式科技立异支撑途径，全面进步立异支撑才能。建造世界一流研讨型大学，培育一批优势学科，建造一批特征学院和高精尖研讨中心;发挥高校在科技立异体系中的效果，集聚人才、学科、资源和途径优势，与科研院所、企业等协作，面向国家严重战略需求，打造常识溢出效应显着的大学园区;依照产教深度交融、中高职有用联接的要求，建造具有世界先进水平的现代职业教育体系;整合各类科教资源，会集力量打造世界人才培训基地，为立异展开供给源头支撑。
构建世界一流的立异效劳体系。立异世界科技协作方法，打造世界科技立异协作实验区，首先展开相关方针和机制试点。举行多层次多范畴学术沟通活动，树立世界科技协作沟通途径。发挥立异型领军企业引领效果，面向工业链上下流中小企业，构建线上线下交融的立异支撑效劳体系。加速培育科技型中小企业，构建全链条孵化效劳体系。加强常识产权维护及归纳运用，构成产权发明、维护、买卖、运用及办理的良性循环。
第四节 完善工业空间布局
坚持产城交融、职住均衡和以水定产、以产兴城准则，采纳会集与涣散相结合的方法，推动构成起步区、外围组团和特征小乡镇协同展开的工业格式。
起步区。构建一流的承受途径、根底设备、公共效劳，要点承受北京疏解的事业单位、总部企业、金融安排、高等院校、科研院所等功用，要点展开人工智能、信息安全、量子技能、超级核算等尖端技能工业基地，建造国家医疗中心。
五个外围组团。与起步区分工协作，按功用定位承受北京非首都功用疏解，布局电子信息、生命科技、文明构思、军民交融、科技研制等高端高新工业，以及支撑科技立异和工业展开的根底设备。
周边特征小乡镇。因镇制宜，有序承受北京非首都功用疏解，布局构成各具特征的工业展开格式。北部小乡镇首要以高端效劳、网络智能、军民交融等工业为特征。南部小乡镇首要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文明构思等工业为特征。
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第六章 供给优质同享公共效劳
坚持以人民为中心、重视保证和改进民生，引入京津优质教育、医疗卫生、文明体育等资源，建造优质同享的公共效劳设备，进步公共效劳水平，构建多元化的住所保证体系，增强新区承载力、集聚力和招引力，打造宜居宜业、可继续展开的现代化新城。
榜首节 布局优质公共效劳设备
构建城市底子公共效劳设备网络。建造“城市－组团－社区”三级公共效劳设备体系，构成多层次、全掩盖、人性化的底子公共效劳网络。城市级大型公共效劳设备布局于城市中心区域，首要承当世界交往功用，承办国内大型活动，承受北京区域性公共效劳功用疏解;组团级公共效劳设备环绕绿洲公园和公交纽带布局，首要承当城市归纳效劳功用，供给全方位、全时段的归纳效劳;社区级公共效劳设备布局于社区中心，首要承当日常日子效劳功用，构建宜居宜业的高质量日子环境。
构建社区、邻里、邻居三级日子圈。社区中心配备中学、医疗效劳安排、文明活动中心、社区效劳中心、专项运动场所等设备，构成15分钟日子圈。邻里中心配备小学、社区活动中心、归纳运动场所、归纳商场、便民商场等设备，构成10分钟日子圈。邻居中心配备幼儿园、24小时便当店、街头绿洲、社区效劳站、文明活动站、社区卫生效劳站、小型健身场所、快递货品集散站等设备，构成5分钟日子圈。
构建城乡一体化公共效劳设备。城郊村庄同享城市教育、医疗、文明等效劳配套设备。特征小乡镇参照城市社区规范，配备校园、卫生院、敬老院、文明站、运动健身场所等公共效劳设备，进步优质公共效劳掩盖率，构建乡镇根底日子圈。美丽村庄配备保证性底子公共效劳设备、根底性出产效劳设备和公共活动场所。大幅进步村镇公共交通效劳水平，完成校车、公交等多种方法的绿色方便出行。
第二节 进步公共效劳水平
优先展开现代化教育。依照常住人口规划合理均衡配备教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，完成全掩盖。引入优质根底教育资源，立异办学方法，创立一批高水平的幼儿园、中小校园，培育建造一批世界校园、世界沟通协作演示校园。支撑“双一流”建造高校在新区办学，以新机制、新方法尽力建造世界一流的雄安大学，统筹科研途径和设备、产学研用一体化立异中心资源，构建高水平、敞开式、世界化高等教育集合高地。统筹运用国表里教育资源，展开与世界高端职业教育安排的深度协作，规划建造新区职业院校，建造集继续教育、职业培训、晚年教育等功用为一体的社区学院。
高规范配备医疗卫生资源。引入京津及国表里优质医疗资源，建造集临床效劳、医疗教育、医学科研和效果转化为一体的医疗归纳体;加速应急救援、全科、儿科、妇产科等范畴建造，建造世界一流、国内抢先的区域卫生应急体系和专科医院;全面打造15分钟底层医疗效劳圈，底层医疗卫生安排规范化合格率100%;加速新区全民健康信息途径建造，大力展开智能医疗，建造健康医疗大数据运用中心，构建体系完好、分工明晰、功用互补、密切协作的医疗卫生效劳体系。
树立齐备的公共文明效劳体系。环绕建造多层次公共文明效劳设备，在数字网络环境下，高规范布局建造博物馆、图书馆、美术馆、剧院等，在大街、社区建造归纳文明站和文明效劳中心。统筹文明要素资源，合理布局文明工业，促进文明工业高质量展开，推动公共文明效劳与文明工业交融展开。
构建完善的全民健身体系。建造体育健身设备网络，鼓舞体育设备与其他公共效劳设备共建同享。展开全民健身活动，促进群众体育、竞技体育、体育工业、体育文明等各范畴调和展开;活跃承受京津丰厚的赛事资源，引入国表里高端体育赛事，构成高水平、品牌化、继续性的系列赛事;充沛发挥新区优势，大力展开健身休闲工业;以信息网络为技能支撑，尽力创立智能型公共体育效劳体系。
进步社会保证底子效劳水平。以普惠性、保底子、平等化、可继续为方针，立异社会保证效劳体系，树立健全社会保证底子准则，完善效劳项目，进步效劳规范，加大投入力度。实在保证残障人员、白叟、儿童的教育、文明、医疗等底子公共效劳，统筹考虑养老效劳设备配备，树立健全未成年人关爱维护体系和殡葬公共效劳体系。树立劳动作业效劳准则，供给多层次公共作业效劳，尽力进步人民群众的取得感、幸福感、安全感。
第三节 树立新式住所保证体系
优化寓居空间布局。统筹寓居和作业，促进职住均衡。在轨迹车站、大容量公共交通廊道节点周边，优先安排住所用地;在城市中心区和作业岗位集聚、公共交通方便、具有较高商业价值的区域，布局混合性寓居空间，完成合理公交通勤圈内的职住均衡。
变革立异住所准则。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，树立多主体供给、多途径保证、租购并重的住所准则。坚持保证底子、统筹差异、满意多层次个性化需求，树立多元化住所供给体系。坚持商场主导、政府引导，构成供需匹配、结构合理、流通有序、开销与消费才能底子习惯的住所供给格式。完善多层次住所供给方针和商场调控体系，严控房地产开发，树立禁止投机的长效机制。探究房地产金融产品立异。
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第七章 构建方便高效交通网
依照网络化布局、智能化办理、一体化效劳要求，加速树立联接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨迹交通网络;完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网;坚持公交优先，归纳布局各类城市交通设备，完成多种交通方法的顺利换乘和无缝联接，打造方便、安全、绿色、智能交通体系。
榜首节 完善区域归纳交通网络
优化高速铁路网。构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络，要点加强雄安新区和北京、天津、石家庄等城市的联络。“四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄－雄商段、京雄－石雄城际、新区至北京新机场快线，“两横”为津保铁路、津雄城际－京昆高铁忻雄段，完成新区高效融入“轨迹上的京津冀”，20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。
完善高速公路网。构建“四纵三横”区域高速公路网。“四纵”为京港澳高速、大广高速、京雄高速(含新机场北线高速支线)、新机场至德州高速，“三横”为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速，完成新区60分钟到北京、天津，90分钟到石家庄。加强新区与天津港、黄骅港交通联络，疏通新区出海通道。
进步航空效劳水平。依托高速铁路、高速公路网络，加强新区与北京新机场、首都世界机场、天津滨海机场、石家庄正定机场之间的快速高效联络。
合理布局归纳交通纽带。依托高铁、城际站，强化路网对接和多种交通方法联接，构建归纳交通纽带，构成“两主两辅”纽带格式。“两主”为雄安高铁站、城际站，高铁站纽带布局在昝岗组团，依托国家高铁网，方便联络全国;城际站纽带布局在发动区，站城一体，完成与京津冀中心城市直连直通。“两辅”为白洋淀站、白沟站，依托既有线路，效劳新区北部外围组团，统筹货运物流。
第二节 构建新区方便交通体系
规划建造运转高效的城市轨迹交通。依照网络化、多方法、集约型的准则，以起步区和外围组团为主体布局轨迹交通网络，完成起步区与外围组团、乡镇的方便联络。依据新区建造进程和人口规划、交通出行需求，有序建造轨迹交通，对地铁作规划空间预留。加强规划操控并预留市域、区域轨迹交通通道走廊空间。规划中低运量轨迹交通体系，联接大运量轨迹交通。
构建功用齐备的新区骨干路途网。外迁荣乌高速新区段，改造原线位为城市快速路，构成起步区与雄县、昝岗组团及保定市区之间的快速通道。外迁G230、G336、G106等公路，构成新区公路外环，分流过境交通。构建以起步区和雄县、昝岗组团为主体，外围组团和特征小乡镇全掩盖、网络化布局的骨干路途网络，建造舒适迷人的环淀景象路途。
构建快速公交专用通道。量体裁衣构建网络化、全掩盖、快速高效的公共交通专用通道，统筹物流配送;充沛运用智能交通技能和配备，进步公交体系功率，增强安全、方便和舒适度，完成高质量、智能化的公共交通和物流配送效劳。
科学规划路网密度。起步区外围布局交通性干道，内部按城市大街理念规划，进步路网密度，起步区路网密度到达10－15公里/平方公里，合理规划路途宽度。
构建表里联接的绿道网络。布局区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络，由城市绿道串联各归纳公园、社区公园，构成城乡一体、区域联动的城市绿道体系。营建独立舒适的绿道环境，设置适合骑行、步行的慢行体系，与机动车空间阻隔，承载市民健身、休闲、文娱功用。满意群众性文体活动和赛事需求，安排适合慢行要求的各类设备。
打造集约智能同享的物流体系。构建由分拨中心、社区配送中心组成的两级城乡公共物流配送设备体系，分拨中心与对外交通纽带一体布局，社区配送中心依托各城乡社区效劳中心布局，效劳新区出产日子物资及快件集散。
第三节 打造绿色智能交通体系
进步绿色交通和公共交通出行份额。构建“公交＋自行车＋步行”的出行方法，起步区绿色交通出行份额到达90%。加强交通与用地布局调和，推广交通纽带与城市功用一体化开发方法，在公共交通廊道、轨迹站点周边会集布局公共效劳设备。进步公共交通体系掩盖的人口数量，起步区公共交通占机动化出行份额到达80%。
树立效劳优质、方法多样的新式公交体系。新区布局“干线＋普线”两级城乡公交网络，干线效劳起步区与外围组团、乡镇，普线联接外围组团与村镇的公交体系。起步区布局“快线＋干线＋支线”三级城区公交网络，快线效劳区内组团间出行，干线效劳组团内出行，支线灵敏设置线路、站点深化社区，完成地上地下协同调度、各类公交方便换乘的高质量效劳。
树立智能交通体系结构。以数据流程整合为中心，习惯不同运用场景，以物联感应、移动互联、人工智能等技能为支撑，构建实时感知、瞬时呼应、智能决议计划的新式智能交通体系结构。
建造数字化智能交通根底设备。经过交通网、信息网、动力网“三网合一”，依据智能驾驭轿车等新式载运东西，完成车车、车路智能协同，供给一体化智能交通效劳。
演示运用同享化智能运载东西。推动智能驾驭运载东西的演示运用，展开需求呼应型的定制化公共交通体系，智能生成线路，动态呼应需求。探究树立智能驾驭和智能物流体系。
打造大局动态的交通管控体系。树立数据驱动的智能化协同管控体系，探究智能驾驭运载东西的联网联控，选用交叉口通行权智能分配，保证体系运转安全，进步体系运转功率。
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第八章 建造绿色才智新城
依照绿色、智能、立异要求，推广绿色低碳的出产日子方法和城市建造运营方法，运用先进环保节能资料和技能工艺规范进行城市建造，营建优质绿色市政环境，加强归纳地下管廊建造，同步规划建造数字城市，筑牢绿色才智城市根底。
榜首节 坚持绿色低碳展开
严峻操控碳排放。优化动力结构，推动资源节省和循环运用，推广绿色低碳的出产日子方法和城市建造运营方法，维护碳汇空间、进步碳汇才能。
断定用水总量和功率红线。依照以水定城、以水定人的要求，强化用水总量办理。施行最严峻水资源办理准则，施行节省用水准则化办理，对城市日子、农业等各类用水强度方针严峻管控，全面推动节水型社会建造。
建造海绵城市。尊重天然本底，构建河湖水系生态缓冲带，进步城市生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功用，促进生态良性循环。归纳选用“雨水花园、下沉式绿洲、生态湿地”等低影响开发设备，完成中小降雨100%天然积存、净化，规划城市建造区雨水年径流总量操控率不低于85%。
推广绿色建筑。全面推动绿色建筑规划、施工和运转，展开节能住所建造和改造。新建政府出资及大型公共建筑全面施行三星级绿色建筑规范。
运用绿色建材。引导选用绿色建材，开发选用当地特征的天然建材、清洁出产和更高环保认证水准的建材、旧物运用和废弃物再生的建材，活跃保险推广装配式、可循环运用的建筑方法。
第二节 构建绿色市政根底设备体系
建造集约高效的供水体系。区分乡镇供水分区，各分区间设备集成同享、互为备用，进步供水功率。量体裁衣推动雨水和再生水等各类非常规水资源运用，完成用水分类分质供给，选用管网分区计量办理，进步管网精细化、信息化办理水平，有用节省水资源。
完善雨污分流的雨水扫除工程体系。加强城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建造，完成建成区雨水体系全掩盖。新建雨水体系悉数施行雨水、污水分流制，逐渐将容城、雄县、安新县城现有合流体系改造为分流制。
建造循环再生的污水处理体系。统筹考虑污水搜集处理和再生运用的方便性、经济性，建造适度涣散的设备。在特征小乡镇、村庄推广涣散式生态化的污水处理技能。
完善保证有力的供电体系。增强区域电力供给，建造区域特高压供电网络。改造进步现有变电站，新建500千伏和220千伏变电站。活跃引入风电、光电等可再生动力，作为新区电力供给的重要来历。新区供电牢靠率到达99.999%。
建造安全牢靠燃气供给体系。依据新区展开需求，以长输管道天然气为首要气源，LNG为调峰应急气源，新建若干门站、LNG储配站，构成多源多向、互联互通的新区燃气输配工程体系。
建造清洁环保的供热体系。科学运用地热资源，统筹天然气、电力、地热、生物质等动力供给方法，构成多能互补的清洁供热体系。
建造先进专业的废物处理体系。依照减量化、资源化、无害化的要求，全面施行废物源头分类减量、分类运送、分类中转、分类处置，建造兼具废物分类与再生资源收回功用的交投点、中转站、终端处理设备、生态环境园，终究完成原生废物零填埋，日子废物无害化处理率到达100%，城市日子废物收回资源运用率到达45%以上。
第三节 合理开发运用地下空间
有序运用地下空间。依照安全、高效、适度的准则，结合城市功用需求，活跃运用浅层、次浅层空间，有条件运用次深层空间，弹性预留深层空间;调和各体系的空间布局，拟定彼此躲避准则，明晰各体系平面及竖向层次联系，施行分层管控及引导。
优先布局根底设备。在城市干路、高强度开发和管线密布区域，依据城市展开需求，建造干线、支线和缆线管廊等多级网络联接的市政归纳管廊体系。建造地下归纳防灾设备，构成平灾结合、高效运用的地下归纳防灾体系。
树立统筹调和机制。坚持统筹规划、全体规划、一致建造、会集办理，健全办理体系和运转机制，完善用地准则和权籍办理，推动地下空间办理信息化建造，保证地下空间有序运用。
第四节 同步建造数字城市
坚持数字城市与实践城市同步规划、同步建造，适度超前布局智能根底设备，推动全域智能化运用效劳实时可控，树立健全大数据财物办理体系，打造具有深度学习才能、全球抢先的数字城市。
加强智能根底设备建造。与城市根底设备同步建造感知设备体系，构成集约化、多功用监测体系，打造城市全掩盖的数字化标识体系，构建城市物联网一致敞开途径，完成感知设备一致接入、会集办理、长途调控和数据同享、发布;打造地上地下全灵通、多网协同的泛在无线网络，构建完善的城域骨干网和一致的智能城市专网;树立云核算、边际核算等多元普惠核算设备，完成城市数据交换和预警推演的毫秒级呼应，打造会聚城市数据和统筹办理运营的智能城市信息办理中枢，对城市大局实时剖析，完成公共资源智能化配备。
构建全域智能化环境。推动数字化、智能化城市规划和建造，树立城市智能运转方法，建造智能动力、交通、物流体系等;构建城市智能办理体系，建造全程在线、高效方便，精准监测、高效处置，自动发现、智能处置的智能政务、智能环保、数字城管。树立企业与个人数据账户，探究树立全数字化的个人诚信体系。健全城市智能民生效劳，树立普惠精准、定制效劳的智能教育医疗体系，打造以人为本、全时空效劳的智能社区。
树立数据财物办理体系。构建通明的全量数据资源目录、大数据信誉体系和数据资源敞开同享办理体系。建造安全可信的网络环境，树立安全态势感知、监测、预警、溯源、处置网络体系，打造全时、全域、全程的网络安全态势感知决议计划体系，加强网络安全相关准则建造。
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第九章 构筑现代化城市安全体系
结实树立和遵从施行全体国家安全观，坚持政府主导与社会参加相结合，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相一致，针对天然灾祸和城市运转安全、公共安全范畴的突发事情，高规范规划建造严重防灾减灾根底设备，全面进步监测预警、避免救援、应急处置、危机办理等归纳防备才能，构成全天候、体系性、现代化的城市安全保证体系，建造安全雄安。
榜首节 构建城市安全和应急防灾体系
构筑城市安全运转体系。在新区水源保证、流域及城市防洪、动力供给、交通运营等与城市运转密切相关的各范畴，运用区域协同、层级设防、才智防灾、立体防护等防灾战略，捉住规划建造运营要害环节，超前布局、高质量建造、高功率办理，构建安全耐性的保证体系，为新区规划建造供给牢靠支撑。
健全灾祸避免体系。深化城市地震、气候、地质、生物等范畴的灾祸危险点评，树立水源、防洪、动力、交通等安全隐患防控体系，加强监测预警。优化城市归纳防灾布局，合理断定防灾分区。构建城乡掩盖、区域协同，陆、水、空、地下全方位消防体系，加强“才智消防”建造，城乡消防安全到达世界先进水平。树立安全牢靠、体系齐备、平战结合的人防工程体系，完成人防建造与城市建造交融展开。
构建城市公共安全体系。用最谨慎的规范、最严峻的监管、最严峻的处分、最严厉的问责，树立科学完善的食品药品安全办理体系。加强城乡公共卫生设备建造和准则建造。展开爱国卫生运动，倡议健康文明日子方法，谨防生物灾祸与疫病疫情发作。高规范建造智能化社会治安防控体系，加强治安协同防控，进步应对突发公共事情的才能。加强电信网、播送电视网、互联网等根底网络的安全监管与保证，树立城市智能信息容灾备份体系。施行安全出产职责制，坚决避免重特大事端发作。
健全归纳应急体系。依照防空防灾一体化、平战结合、平灾结合的准则，完善应急指挥救援体系，树立安全出产、商场监管、应急保证、环境维护、治安防控、消防安全、路途交通等部分公共数据资源同享机制。运用公园绿洲、体育场馆、各类校园等旷地及地下空间，布局建造合理的流亡场所及流亡通道，构成就地流亡、就近流亡、步行流亡的分级分类分散体系。以干线公路网、城市干道网为主通道，树立安全、牢靠、高效的分散救援通道体系。建造供水、供电、燃气、交通等生命线应急保证体系;加强救灾物资储藏，构成齐备的救灾物资、日子必需品、医药物资和动力储藏物资供给体系。严峻相关办理准则，统筹加强各种应急保证设备运转维护、办理和保证。
进步归纳防灾水平。运用信息智能等技能，构建全时全域、多维数据交融的城市安全监控体系，构成人机结合的智能研判决议计划和呼应才能，做到呼应进程无缝隙切换、指挥决议计划零推迟、事态展开实时可查可点评。全面进步归纳防灾和城市设备安全规范，增强城市归纳防灾才能。
第二节 保证新区水安全
构建水源保证体系。依托南水北调、引黄入冀补淀等区域调水工程，合理运用上游水、当地水、再生水，完善新区供水网络，强化水源互联互通，构成多源互补的新区供水格式。
完善大清河流域防洪体系。依照上蓄、中疏、下排、适滞的准则，充沛发挥白洋淀上游山区水库的拦蓄效果，疏通白洋淀行洪通道，恰当加大下流河道的泄洪才能，加强堤防和蓄滞洪区建造，进步大清河流域防洪才能。
建造新区防洪安全体系。依照分区设防、要点保证准则，结合新区乡镇规划及规划布局，断定起步区防洪规范为200年一遇，五个外围组团防洪规范为100年一遇，其他特征小乡镇防洪规范准则上为50年一遇;归纳选用“蓄、疏、固、垫、架”等办法，保证千年大计满有把握。坚持新区防洪设备建造与生态环境维护、城市建造相结合，习惯天然，完成人水调和同处。
保证新区防涝安全。起步区内涝防治规范全体为50年一遇，五个外围组团内涝防治规范为30年一遇，其他特征小乡镇为20年一遇。统筹用地竖向、排水管网、城市河道、调蓄水面等排水防涝设备，构建生态办法和工程办法相结合的体系化排水防涝体系，保证排水防涝安全。起步区内部树立纵横交错、主次分级的排涝通道，运用城市水系、蓝绿空间以及大溵古淀调蓄涝水，在线实时监测白洋淀水位，当令抽排城市内部雨水，构建“北截、中疏、南蓄、适排”的排水防涝格式。
第三节 增强城市抗震才能
进步城市抗震防灾规范。新区抗震底子设防烈度Ⅷ度，校园、医院、生命线体系等要害设备按底子烈度Ⅷ度半抗震设防，流亡建筑、应急指挥中心等城市要害体系按底子烈度Ⅸ度抗震设防。其他严重工程依据地震安全性点评成果进行抗震设防。
第四节 保证新区动力供给安全
施行安全、绿色、高效动力展开战略，杰出节省、智能，打造绿色低碳、安全高效、才智友爱、引领未来的现代动力体系，完成电力、燃气、热力等清洁动力安稳安全供给，为新区建造展开夯实根底。
电力。坚持绿色供电，构成以承受区外清洁电力为主、区内分布式可再生动力发电为辅的供电方法。依托现有冀中南特高压电网，完善区域电网体系，充沛消纳冀北、内蒙等北部区域风电、光电，构成跨区域、远距离、大容量的电力运送体系，保证新区电力供给安全安稳、多能互补和清洁动力全额消纳。久远策划运用滨海核电。与华北电网一体化规划建造区内输配电网，配套相应的储能、应急设备，完成清洁电力多重保证。
燃气。构建多气源、多层级、广掩盖的城乡燃气供给体系。依托国家气源骨干通道和气源点，建造新区接入体系，合理布局区内燃气管网，保证新区用气供给;久远策划运用更为清洁的代替燃料。
热力。科学运用区内地热资源，归纳运用城市余热资源，合理运用新区周边热源，规划建造区内清洁热源和高效供热管网，保证供热安全。
节能。坚持节能优先，展开绿色建筑，推广绿色出行，加速展开梯级运用、循环运用，建造集动力开发、运送、变换、效劳及终端消费于一体的多能互补区域动力体系，把新区打造成为高效节能演示区。
智能。结合数字城市建造，运用互联网、物联网交融技能，推动动力办理才智化、动力效劳精细化、动力运用高效化，打造新区智能动力体系，进一步进步动力安全保证水平。
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第十章 保证规划有序有用施行
雄安新区是留给子孙后代的前史遗产，有必要坚持大前史观，坚持前史耐性，步步为营，一茬接着一茬干。完善规划体系，拟定配套方针法规和技能规范，立异体系机制，强化方针保证，做好与周边区域规划联接，加强新区及毗连区域管控，促进调和展开，加强安排领导，保证规划有序有用施行，保证一张蓝图干究竟。
榜首节 完善规划体系
完善规划编制体系。新区规划大纲是编制新区各级各类规划的准则和攻略，是辅导新区建造展开的底子依据。坚持以规划大纲为统领、以操控性详细规划为要点、以专项规划为支撑，构成全域掩盖、分层办理、分类辅导、多规合一的规划体系。依照把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建造的要求，结合建造时序，深化细化操控性详细规划、建筑性详细规划及各类专项规划，为新区全面建造做好预备。
健全规划办理体系。河北省承当新区各类规划的安排编制、批阅、施行、办理等职责，施行多规合一，按法定程序和要求展开建造项目的批阅、办理。
树立规划法规体系。依据国家有关法令法规和本规划大纲，研讨推动雄安新区规划法令立法，依照发明“雄安质量”的要求，拟定雄安新区规划技能规范、雄安新区规划建造办理技能规则等建造规范和技能规范。
疏通大众参加途径。坚持开门敞开编规划，汇众智、聚众力，树立全进程、全方位的大众参加途径，健全规划揭露准则，鼓舞引导各范畴专家和大众活跃参加，在后续规划编制、决议计划、施行中发挥效果，保证规划反映民意，凝集起人民群众建造新区的正能量。
统筹安排规划施行时序。依据相关阶段建造方针要求，拟定各类规划施行计划和举动计划，当令发动严重项目建造，保证新区建造顺利进行。
第二节 树立规划施行准则机制
加强安排领导。在党中心、国务院领导下，依照京津冀协同展开领导小组布置要求，领导小组办公室加强归纳调和，中心和国家机关有关部委、单位，北京市、天津市等方面大力支撑，河北省委和省政府施行主体职责，雄安新区管委会担任规划大纲的详细施行。树立新区规划委员会准则，发挥安排调和和咨询检查效果，完善规划施行统筹决议计划机制。
加强规划监督点评。健全规划施行监管和查核问责准则，强化对规划施行的监督，保证规划有序落地。树立新区疆土空间根底信息途径和数字规划建造办理途径，树立“施行－监测－点评－维护”机制，进步规划的习惯性。
强化规划刚性束缚。本规划大纲与相关规划经同意后有必要严峻施行，任何部分和个人不得随意修正、违规改变，坚决维护规划的严厉性和权威性，保证一张蓝图干究竟。
树立严重事项陈述准则。在规划施行中遇有严重事项，及时向党中心、国务院和京津冀协同展开领导小组请示陈述。
第三节 立异体系机制与方针
环绕推动雄安新区规划施行，坚持深化变革、扩展敞开，拟定出台支撑方针，打造体系机制新高地，为新区建造展开发明杰出条件，发挥对全国全面深化变革扩展敞开的引领演示效果。
深化行政体系变革。推动新区安排和行政办理体系变革，施行大部分制和扁平化办理，新区办理安排作业人员施行聘任制，优化干部培育选拔机制;依照河北省授权，新区行使有关行政批阅权限和办理权限，推动行政批阅准则变革，全面施行负面清单办理，树立全新的出资项目批阅准则，进步行政效劳功率;深化事业单位变革，强化公益特点，探究政事分隔、管办别离的有用方法。
深化财税金融变革。树立长时间安稳的资金筹集机制，中心财政经过树立雄安归纳财力补助、统筹安排各类搬运付出资金和加大当地政府长时间债务支撑力度等方法支撑新区建造。对契合税制变革和新区展开方向的税收方针，在现行税收准则结构内支撑在新区优先施行，对需求先行先试的可依法依规优先试点。支撑雄安新区安身本地实践，首先在相关范畴展开效劳实体经济的金融立异或金融实验试点演示作业，推动国家级买卖途径等严重金融项目先行先试，支撑金融业对外敞开新举措在新区落地。
立异人才人口办理。探究施行有利于激起新区立异生机的人事、薪酬、住所、税收、养老等方针。探究施行个人所得税变革。施行敞开方便的人才引入准则，在技能移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面拟定愈加便当的办法，树立人才特区。推动人口办理立异，施行积分落户和寓居证准则，树立以寓居证为载体的公共效劳供给机制。
推动土地办理准则变革。统筹处理新区所需建造用地规划、犁地保有量、永久底子农田维护面积和犁地占补平衡方针。立异土地供给方针，构建出让、划拨、作价出资(或入股)、租借或先租后让、租让结合的多元化土地运用和土地供给方法。以土地归纳整治为途径，统筹推动城水林田淀体系办理。
活跃扩展对内对外敞开。自动效劳北京世界交往中心功用，运用京津冀三地对外敞开根底和雄安新区天然环境优势，构筑对外沟通途径。招引国家对外敞开途径、“一带一路”世界安排优先在新区布局，在新区举行世界及国内高端论坛。支撑以雄安新区为中心树立我国(河北)自在买卖实验区，建造中外政府间协作项目(园区)和归纳保税区，大幅度撤销或下降外资准入约束，全面施行准入前国民待遇加负面清单办理方法，更好地以敞开促变革、以敞开促展开。
第四节 强化区域协同展开
加强新区及毗连区域管控。划定新区周边必定规划为管控区，施行一致规划、严峻管控，施行一致负面清单办理。划定乡镇开发鸿沟，严峻操控乡镇建造方向，避免“贴边”展开。建造新区周边绿色生态屏障，加强流域生态修正、水系连通、入淀河流归纳办理，展开平原植树造林和大气污染联防联治。加速腾退与生态功用相冲突的用地，避免城乡建造无序展开，按捺人口过度集合。严峻工业准入控制，新区周边禁止高耗水、高耗能及高污染项目进入。
推动新区与周边区域调和展开。加强与国家有关单位、京津两市经常性、准则性洽谈，处理好触及区域协同展开的相关规划建造问题。依照科学规划、合理布局的准则，新区着力与北京中心城区、北京城市副中心和天津市在功用上优势互补，完成错位展开、互利共赢;加强新区与保定、廊坊、沧州等周边区域相关规划的联接，统筹承受北京非首都功用疏解，统筹推动新式乡镇化建造，统筹安排教育、医疗、卫生、体育等功用，统筹布局生态、工业、交通和根底设备，施行协同规划、工业联动，尽力打造调和展开演示区。
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附图
1.京津冀区域空间格式示意图
2.区域轨迹交通规划图
3.区域高速公路规划图
4.新区城乡空间布局结构示意图
5.起步区空间布局示意图
6.白洋淀流域生态环境办理和维护规划图
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