长江禁渔期不合法电捕损害生物多样性检察机关以为

　　惩治毁灭性捕捉法令应下狠手

　　□ 本报记者 丁国锋

　　在环境法治不断强化的时代背景下，怎么全方位多举动维护长江水生动植物资源多样性，不只对处于食物链顶端的中华鲟、江豚等濒危野生动物休息繁殖，对野生河豚、刀鱼、鲥鱼、鳗鱼、鮦鱼等珍稀鱼类康复种群有重要效果，仍是继续改进长江水生态环境，推进长江经济带可继续发展，建造美丽长江的重要一环。

　　但是，跟着餐桌上对野生长江鱼类的美食需求逐步旺盛，加之“鱼类是可再生资源”的传统观念根深柢固，尽管传统渔民在“上岸”后改变了捕鱼出产生活办法，但仍然从事零星渔业出产的渔民却在捕鱼办法上不加约束不断“创新”，即便是渔获不丰，对生物多样性和环境生态潜在的损害却相当严峻，并抵触着法令底线。

　　《法制日报》记者了解到，跟着渔政、公安部分对禁渔期长江不合法捕捉水产品法令力度不断加强，一些个案也随之显现，司法部分在依法惩办、修正环境的活跃尽力背面，一些问题亟待解决。

　　渔获不多仍然被追责

　　4月27日9时30分，一场不同寻常的巡回法庭庭审，在江苏省泰州市泰州医药高新区八圩渔业社区广场举办。

　　涉嫌犯不合法捕捉水产品罪的被告人童某、顾某，先后被法警带到巡回法庭设置的被告人座位上。法院为渔民和乡民旁听而安排的二十多张小凳子则济济一堂，由于来了近百名大众，大部分人不得不围站着观摩这一特别的庭审“法治课”。

　　检察官对两起案子的被告人别离提出指控。

　　30多岁的童某带着电瓶、逆变器、抄网等电捕鱼东西，采纳电捕鱼的办法捕获了鲫鱼4条，称重计1.21千克。童某被当场抄获。经过价格确定中心确定，所捕鲫鱼价值52元。

　　60多岁的顾某则在四圩港闸南侧与长江相连水域放置“地笼网”，捕得鳗鱼、螃蟹等水产品2.1千克，经确定价值80元。

　　“你是否知道不能电捕鱼？”检察官成月红讯问童某。

　　“知道，由于一时模糊。”童某说。

　　“你是否知道禁渔期、禁渔区？”检察官问。

　　“知道禁渔期，不知道禁渔区。”童某答到。

　　这点渔获就判刑？旁听大众简直屏住了呼吸。

　　“不应该电捕鱼，对自己不合法电捕鱼非常懊悔，今后看到有人电捕鱼也会去阻止。”童某在最终陈说中说。

　　为了加强对被告人法庭教育和对旁听渔民的法治宣扬，法院在庭审中还特意对靖江市渔政监督大队出具的“关于长江禁渔准则宣扬的状况阐明”当庭作出具体质证。“此前现已经过多种办法宣扬每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期，渔政监督大队已对沿江违规渔具进行了全面整理。”这份状况阐明写道。

　　成月红还对在审查申述期间，靖江渔政监督大队副大队长沈林宏对《江苏省渔业管理法令》相关规则所作的证人证言进行了质证。

　　“包含多层拦网、闸门套网、深水张网(长江)、地笼网、底扒网、鱼鹰等都是法令规则的损坏渔业资源的禁用渔具，其间地笼网首要捕捉小型鱼虾、苗种，违背了渔业资源维护种苗、捕大放小的准则，对渔业资源的损坏性很大。”沈林宏在证言中说。

　　两名被告人当庭认罪悔罪，法官李剑峰对两起案子别离当庭作出宣判。童某、顾某犯不合法捕捉水产品罪，判处罚金人民币1000元，相关捕鱼东西依法没收。

　　“法院这个开庭，让我们渔民长见识了，绝对不能在禁渔期违法捕捉，价值很大。”解开疑问的旁听乡民纷纷表示。

　　不合法电捕占比严峻

　　当天庭审前一个小时，泰州医药高新区法院和泰州市渔政监督支队在靖江长江九圩段，安排被告人童某、顾某参加责任放流和社会公益放流活动，约两万多鳊鱼、鲢鱼鱼苗在渔政法令船的汽笛声中跃入长江。

　　据了解，为了将司法康复办法准则化，法院还和渔政部分在渔民聚居区设立了“泰州沿江渔业资源行政法令司法康复基地”，将鱼苗放流常态化。

　　“法院将被告人责任放流活动作为悔罪认罪表现之一，列为从轻量刑要素，并作为被告人责任在判定主文中列明，愈加表现了不合法捕捉行为人康复受损资源责任的强制性，赋予对该项责任的可执行性。”泰州医药高新区法院副院长陈益群说。

　　在泰州法院审理的不合法捕捉水产品案子中，基本上一切被告人对不合法捕捉的现实无异议，对违背国家长江禁渔期准则在片面上是明知的，认罪悔罪率高。

　　相对于电捕4条长江鲫鱼被追查刑责的唏嘘，来自泰州渔政部分的法令数据反衬了不合法捕捉并不是一个小问题。

　　当天发布的《泰州沿江渔业资源行政法令司法维护白皮书》显现，仅2016年以来，泰州渔政部分共处理不合法捕捉行政案子83件，其间在泰州医药高新区法院审结不合法捕捉水产品违法案子46件77人，呈现逐年上升趋势。

　　在进入该法院刑事赏罚规模的被告人中，男性占90%，且大多为无业、农人、渔民、个别经营户等低学历人员，尽管近年来加快了渔民与农人交融，但大部分法令知道淡漠，大都被告人虽明知国家关于禁渔期的规则，但为了“尝尝江鲜”或心存侥幸逼上梁山，并没有知道到其行为的违法性和严峻性。

　　白皮书还显现，在这46件案子中，被告人选用电捕办法不合法捕捉的达45件，占97.8%。“野生环境下，长江鱼类资源丰富，仅涉案被告人捕获的种类就包含长江鳊鱼、花鱼、餐条、鲈鱼、鳗鲡麦苗、中华绒螯蟹麦苗等，其间最大的鱼分量达34公斤。”泰州市渔政监督支队支队长张荣根说。

　　“电鱼活动规模广、流动性强，没有固定的时刻和地址，举动飘忽不定，给冲击不合法电捕鱼带来必定的困难。”张荣根说，电捕鱼设备比较简单，制造本钱较低，置办一套电捕鱼设备只需几百元，并且易操作。由于野生鱼价格高于人工饲养鱼，在利益唆使下，沿江少量乡村充裕劳动力和城区搁置人员不合法从事电捕鱼作业。

　　毁灭性捕捉损害大

　　记者了解到，对长江禁渔期不合法捕鱼的冲击力度在不断加大，但扔掉网补而采纳“涸泽而渔”的电捕行为，却并没有由于有人被追查法令责任而消停，反而呈现了极点事例。

　　在2017年长江禁渔期期间，仅南京市公安局水上分局就抄获了不合法捕捉案子27起，捕获违法嫌疑人64名，其间一同案子就摧毁了一个地跨江苏三市长江水域的工作电鱼团伙。

　　令人触目惊心的是，扬州渔民苏春雷等8人组成的电鱼、销赃团伙装备精良，不只运用大马力快艇逃避警方巡逻艇法令，还运用电磁波规模性、损坏性捕捉，给渔业资源和水生态资源带来难以估计的损害。

　　“4艘高速快艇单程油耗就近千元，时速达70公里，每条艇装备通电近80米的电缆线，拖入长江三四十米深的江底，电流转入水体后可直接形成鱼虾、藻类、浮游生物等水生生物大规模逝世。”南京市公安局水上分局港池派出所办案人员介绍。

　　2017年11月2日，南京市鼓楼区人民检察院对此案8名被告人依法提起刑事顺便民事公益诉讼。开庭期间，检察官对2016年11月至2017年6月期间多达10笔查明的现实进行了当庭指控，申述书显现的单笔销赃价格最高达1.1万元。

　　我国水产品研究院淡水渔业研究中心为此案出具了渔业资源损害专家评价定见mengmeimi.com，涉案电鱼行为导致长江南京段水域渔业资源损害修正所需补偿费用为186520元。检察机关据此提出顺便民事补偿，被告人在审理期间退出违法所得，并交纳了相关补偿费用。

　　2017年12月15日，南京市鼓楼区人民法院作出一审判定支撑了检察机关公诉定见，被告人孙雪平犯不合法捕捉水产品罪，被判处有期徒刑10个月；苏春雷等别的5人被判处有期徒刑10个月、缓刑1年6个月到有期徒刑6个月、缓刑1年的惩罚。法院另判定梁爱左等两名被告人犯粉饰、隐秘违法所开罪，判处拘役、缓刑并处罚金。

　　值得注意的是，公安机关在办案期间对被告人采纳刑事拘留的涉嫌罪名为不合法捕猎杀戮宝贵、濒危野生动物罪，后在移交审查申述中改为不合法捕捉水产品罪。

　　记者为此采访鼓楼区检察院了解到，在此案中，有渔民告发有人选用电捕办法捕捉鮰鱼、鳜鱼、石扁头、鮦鱼等珍稀深水鱼，但由于侦办过程中相关依据早已灭失，无法找到宝贵鱼种原物，从依法办案角度上掌握，最终以构成不合法捕捉水产品罪申述。

　　记者了解到，构成不合法捕猎杀戮宝贵、濒危野生动物罪的，刑法规则处五年以下有期徒刑或拘役、并处罚金，情节严峻的处五年以上十年以下有期徒刑、并处罚金，情节特别严峻的可处十年以上有期徒刑。而构成不合法捕捉水产品罪的，情节严峻的处三年以下有期徒刑、拘役、控制或许罚金。

　　“选用电鱼、毒鱼、炸鱼等毁灭性办法在大江大河捕鱼，社会损害性非常严峻，亟待加强法令惩戒力度。”南京市鼓楼区检察院副检察长梅琨说，该院受理的不合法捕捉水产品罪公诉案子从2016年的0件，到2017年12件27人、2018年前4个月的8件13人，阐明渔政、公安部分近年来法令、司法知道不断提高，也阐明法令者经过加强行政法令与刑事司法联接、推进环境生态改进的效果有了全新知道。

　　梅琨主张，应从立法层面进一步加大对相似行为形成环境生态损害的法令惩戒力度，经过事例宣扬加强对渔民、渔业出产的法治引导，一起为赶快修正大江大河生物多样性，建造美丽我国，补上在水生态资源维护中法令惩戒手法短缺的重要一环。

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