9月1日，西安市教育局、西安市人力资源和社会保证局、西安市财务局一起印发《西安市关于加速进步公办中小学上门回收茅台酒伪原创办学质量的若干定见》，其间说到，民办职责教育校园招生归入批阅地统一办理，与公办校园同步招生，对报名人数逾越招生方案的，施行电脑随机选取，执行职责教育校园免试就近入学全掩盖。

经西安市政府研讨赞同，西安市教育局、西安市人力资源和社会保证局、西安市财务局一起印发《西安市关于加速进步公办中小学办学质量的若干定见》，要求各区县公民政府，西咸新区管委会，各开发区管委会，市级各有关部门仔细抓好遵从执行。

公办中小学办学质量的若干定见

依照全国、全省教育大会和市委十三届八次全会相关决议方案布置，为遵从中共中央、国务院《关于深化教育教育变革全面进步职责教育质量的定见》精力，习惯西安国家中心城市建造需要和公民群众对优质教育资源的火急需求，着力处理全市根底教育展开不充分、优质教育资源不均衡问题，进一步进步公办中小学办学质量，不断增强公民群众的教育取得感，进步教育服务大西安展开的支撑才能，提出以下作业定见。

以习近平新时代中国特征茅台酒回收伪原创社会主义思想为辅导，深化学习遵从全国、全省教育大会精力，紧扣"追逐逾越"定位和"五个厚实"要求，依照"以点带线、以线促面、要点培育、全面进步"思路，经过聚集高品质校园建造、铸造优异校长红酒空瓶子价格伪原创团队和打造杰出教师部队，加速进步公办中小学全体办学质量，尽力建造一批特征显着、质量上乘、充满生机的高品质校园，加速树立公办中小学全面展开新格局，进步西安教育的美誉度和公民群众对公办中小学的认可度，办妥公民满意的西安教育。

教育是国之大计、党之大计，是关乎千家万户的最大民生。要坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本使命，一直把教育摆在优先展开方位，充分发挥教育的根底性、先导性、全局性作用，遵从教育规则，环绕凝集人心、完善品格、开发人力、培育人才、谋福公民的作业方针，培育德智体美劳全面展开的社会主义建造者和接班人。

继续深化根底教育变革，在推动教育变革、财务教育投入、城市教育规划、建校土地供应、教育人才引入、校园安全安稳等方面执行优先保证，破除约束公办中小学展开的体系机制妨碍，有用激起育人生机和教育事业展开内驱动力。

坚持问题导向、方针导向和作用导向，着力处理社会关心的教育热门、难点、堵点、痛点问题，系统研讨，归纳施策，以满意公民群众对更高质量、更多样教育的需求，为大西安追逐逾越和全市经济社会展开前进厚植教育人才优势。

严把办学质量生命线，兜住促进公正底线，坚持机会均等、进程公正、作用公正，推动教育从规划添加、质量进步两方面同步发力，尽力让每个孩子都能承受愈加公正、更高质量的教育，使教育变革展开作用惠及更多公民群众。

（一）全面改进公办校园办学条件。

不断加强财务对教育的投入力度，优化开销结构，保证全市财务教育投入继续显着进步，依法做到"三个添加"。立异教育投融资方法，完善教育投入途径，拓展教育投入途径，加大政府和社会资本协作（PPP）力度，为全市根底教育展开供应有力支撑。将教育投入状况归入对各区县、开发区的年度方针职责查核。树立"名校+"工程专项资金，用于"名校+"教育联合体校园改进办学条件、教育教育变革、教师训练沟通、日子交通补助等。树立"名师+"工程专项资金，用于"名师+"研修一起体内日常作业、研修训练、课程录播以及展开活动所需的研讨沟通、交通及误餐补助等。

加强校园布局优化和标准化中小校园建造，出台《西安市教育设备布局专项规划（2018-2021）》。在学位供应严峻、优质教育资源缺乏的区域当令施行市级直接投建校园项目。加速推动城乡职责教育校园标准化建造，出台《西安市第二期职责教育校园标准化建造施行方案（2019-2021年）》。将新建公办中小学项目归入市级要点项目统筹办理，在立项、规划、土地、报建、招投标、施工等环节拓荒"绿色通道"，并严厉执行减免税费相关方针规定，保证教育建造项目顺畅施行。

3、推动教育信息化。

以施行教育信息化2.0行动方案为抓手，全力推动中小学才智校园建造。继续加强西安市优质教育资源共享途径建造，推动网络同步直播讲堂常态化运用。到2021年，根本完结全市公办中小学数字校园全掩盖，创立教育信息化立异运用演示校园100所，中小学才智校园100所，中小学创客教育实践室500个。

（二）继续深化公办校园办学变革。

4、进步校园办学统筹力。

深化教育行政部门"放管服"变革，依照"政府管教育、校园办教育、社会评教育"的准则，继续推动政府职能改变和简政放权，扩展校园在选人用人、奖赏分配等方面的自主权。严厉执行中省相关招生方针，民办职责教育校园招生归入批阅地统一办理，与公办校园同步招生，对报名人数逾越招生方案的，施行电脑随机选取，执行职责教育校园免试就近入学全掩盖。省演示高中、标准化高中不低于50%的招生方案分配到初中，并恰当向单薄初中、村庄初中歪斜。严厉操控面向职责教育校园的各类批阅、查看检验、创立评比等活动，未经教育部门赞同，任何单位不得到校园展开有关活动。

5、进步"名校+"辐射引领力。

发挥名校演示辐射作用，深化施行"名校+"工程，完善强校带弱校办学机制，促进新优质校园生长，进一步扩展优质教育资源总量。到2021年，市级"名校+"教育联合体到达200个。完善校长教师轮岗沟通及保证机制，推动城乡校长教师沟通轮岗准则化、常态化。到2021年，全市遴选沟通教师2.5万人，校长2250人，跨区域沟通校长教师1600人。引导和标准公办中小学教师有序活动。市教育、人社、财务部门拟定方法，在核定校园绩效薪酬总量和单位分配时，向"名校"校长及参加"+校"办理及教育的人员予以恰当歪斜。依据"名校"保管"+校"的数量恰当添加"名校"领导班子职数及教师编制，在保管各"+校"编制及领导职数总量内调剂处理。执行《西安市"名校+"工程作业查核点评方法》，强化对"名校+"教育联合体的日常办理，完善作用监测及动态调整机制。

6、进步单薄校园生长力。

施行单薄公办校园进步三年行动方案，经过加大财务投入、加强建造进步、强化教师沟通、名校引领帮扶等方法，分类辅导、统筹推动单薄校园软硬件同步进步，办妥"家门口的好校园"，进步全市公办中小学全体办学质量。

7、进步校长办学领导力。

尊重校长岗位特征，完善选任机制与办理方法，加强校长人才部队培育、建造和办理。加速推动校长职级制变革试点作业，逐渐树立以职级制为中心的中小校园长办理体系和鼓舞机制，加速校园去行政化办理进程。探究公办校园校长聘任制、年薪制。面向全国招引招聘优异人才到公办中小学担任校级领导职务。设置任期方针，并作为对中小校园长查核点评的依据。继续展开校长海外研修、学术研讨与沟通项目。倡议教育家办学，支撑校长斗胆实践，立异办学。

8、进步教育惠民供应力。

面向有实践困难和需求的学生，进一步完善"弹性离校"准则，依照属地办理、校园主导、非营利性、学生自愿准则，出台并执行《西安市关于做好中小学生课后服务作业的辅导定见》，探究政府、校园与社会交融一起处理校园课后"三点半"保管难题。施行学生健康生长工程，执行《西安市归纳防控儿童青少年近视十项方法》，展开爱眼护眼活动和防备近视宣扬活动。注重家长教育，加强社区家长校园、家长教育辅导服务站点建造，活跃打造"15分钟教育服务圈"，引导家长理性协助孩子确认生长方针，避免添加孩子过重课外担负。

（三）建造高本质专业化教师部队。

9、树立"能进能出"的用人机制。

依照中小学教职工编制标准做好编制核定作业。深化教育人事准则变革，2019年在全市40所公办中小学和新建公办中小学（每个区县不少于3所）发动施行"总量操控、动态调整、编外弥补、校园聘任、合同办理、强化鼓舞、经费包干、自主办理"变革试点。新建公办校园准则上施行新的用人机制。活跃保险推动"县管校聘"教师办理体系变革试点。在市级、区县探究统筹教师资源的装备与办理，施行"教师周转编制"试点，在市区县及区县校际间统筹编制，对教师编制周转运用。对严峻不习惯校园作业及展开需要的教师，由校园退回主管教育行政部门进行训练，经查核合格后再组织返岗，训练期间不享用绩效薪酬增量。多途径加大教师招聘力度，处理结构性缺员问题。继续施行高层次人才引入"双千方案"，到2021年，引入特级教师、省级北京礼品回收电话伪原创学科带头人、省级教育能手等高层次人才100名以上，招引优异硕士研讨生1000名以上，接纳公费师范生1000名。

10、树立"能高能低"的薪酬鼓舞机制。

健全中小学教师薪酬与公务员薪酬添加长效联动机制，保证中小学教师平均薪酬收入水平不低于或高于当地公务员平均薪酬收入水平。完善收入分配鼓舞机制，联动进步绩效薪酬标准，统筹核定绩效薪酬总量。树立校园统一办理、自主分配的薪酬分配机制。在绩效薪酬总量之内，执行好班主任补贴方针。依照"多劳多得、优绩优酬"准则，依据本身实践立异公办中小校园教师绩效薪酬分配鼓舞机制，树立教师教育教育立异奖赏准则。

11、树立"能上能下"的聘任查核机制。

变革完善中小学教师职称晋升准则，坚持向一线教师歪斜、向村庄地区歪斜、向单薄学科歪斜。促进职称准则与用人准则的有用联接，切实加强聘后办理，对已鉴定为中、高档技术职称，但不能满额完结作业量或不承当教育使命的教师，可聘任到低一级专业技术岗位或扣减绩效薪酬，扣除部分用于对超额完结作业使命教师的奖补。严厉执行《西安市村庄教师支撑方案施行方法》，对在我市村庄校园接连任教25年且仍在村庄校园任教的中小学教师，鉴定高一级专业技术职务可不受岗位约束。

12、树立"以需定供"的专业训练机制。

拟定分级分类教师专业展开规划，加强区县教师训练组织、训练者部队和训练课程资源建造。加大骨干教师培育力度，进步骨干教师才能和水平。施行教育人才"百千万"工程，到2021年，要点培育名校长300名、市级骨干教师3000名，训练教师校长6万人次。其间，2019年培育名校长100名、骨干教师1000名，训练教师校长2万人次。

13、树立"名师引领"的教师研修机制。

拟定《"名师+"工程施行方案》，经过教育教育研讨、公益优课、赛教活动、送教下乡、专业训练、专题研修等方法，在全市施行"名师+"工程。到2021年，全市共组成市级"名师+"研修一起体300个，区县级"名师+"研修一起体500个，校级"名师+"研修一起体800个，建成区域性教师展开途径，发挥优异教师教育教育实践引领才能，完善团队化、特征化教师生长机制体系，不断进步全市中小学教师部队全体本质和专业水平。

14、树立"奖惩清楚"的行为标准机制。

出台《西安市加强师德师风建造的定见》《西安市中小学教师违背职业道德处理方法施行细则》，以"四有"好教师标准不断加强师德师风建造。大力赞誉和宣扬"西安之星（教育范畴）"、西安市"最美教师"等优异教师、教育作业者，继续展开"当负职责的校长、办负职责的校园""讲好每堂课、培育一代人"主题教育活动。

（四）鼓舞支撑公办校园办出特征。

15、支撑办学多样化展开。

深化教科研、课程、讲堂、点评一体化变革，促进学生全面且个性化展开。施行普通高中优质特征展开五年行动方案，推动育人方法变革，展开要点学科建造和精品课程创设，普通高中施行"选课制""走班制"。到2021年，全市构成根据初中学业水平考试作用、结合归纳本质点评的高中阶段校园考试招生选取形式，施行"4+4"招生选取方法，树立标准有序、监督有力的考试招生准则。稳步施行新高考准则变革试点作业。到2021年，全市省级演示高中占比到达25%，创立普通高中特征展开演示校园30所，建造优秀立异人才培育基地35个，培育具有立异认识、科学精力，志趣报国的根底学科领军人才600名。

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