中共鞍钢集团有限公司委员会关于十九届中心第三轮巡视整改展开情况的通报

根据党中心一致布置，2019年3月29日至6月15日，中心第十巡视组对鞍钢集团有限公司党委(以下简称鞍钢党委)进行了惯例巡视。7月28日，中心巡视组向鞍钢党委反应了巡视定见。依照巡视作业有关要求，现将巡视整改展开情况予以发布。

一、不忘初心、紧记任务，把整改实行作为严峻政治任务抓紧抓好

鞍钢党委坚持把巡视整改作为对党忠实和做到"两个保护"的试金石，强化政治职责，勇担职职责务，全力整改问题，推动高质量展开。

(一)进步政治站位，深化整改一致。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业革新展开和党的建造，宣布一系列重要说话，作出重要指示指示。特别是对鞍钢凤凰涅槃、浴火重生的重要指示精力，为鞍钢的革新展开指清楚方向。这次巡视是对鞍钢党委的一次全面政治体检，反应定见脚踏实地、言必有中、切中要害。鞍钢党委仔细学习习近平新时代我国特色社会主义思维、习近平总书记在听取十九届中心第三轮巡视归纳情况报告时的重要说话精力，深化反思问题，凝集整改一致，深化认识到，抓好巡视反应问题整改，是深化遵循实行习近平总书记重要说话、重要指示指示精力和党中心决议方案布置，推动全面从严治党、加强党的建造、更好担负起职职责务、完结高质量展开的迫切需要和重要抓手，把做好巡视整改作为当时和往后一个时期最重要、最急迫的政治任务抓紧抓实抓好。

(二)勇于担任作为，强化整改职责。中心巡视反应当天鞍钢党委当即举行常委会，研讨布置整改作业。树立了以党委书记为组长的整改作业领导小组。坚持以自我革新的精力、以刮骨疗毒的勇气、坚决不移的固执抓好巡视问题整改。班子成员真实做到把自己摆进去、把职责摆进去、把作业摆进去，正视问题不逃避、担任担任抓实行。2019年先后举行10次党委常委会，9次整改领导小组会，8次整改领导小组办公室会，全力推动整改作业。党委书记活跃施行榜首职责人职责，带头认问题、领任务，以上率下。领导班子成员施行一岗双责，自动承当分担整改任务，逐项推动整改。纪委施行监督职责，全过程高标准监督整改。各级党委依照鞍钢党委一致布置，承受职责、细化方法、和谐推动，触类旁通抓整改，确保了每个整改项目职责实行、方法落细、作用凸显。

(三)坚持系统推动，杰出整改成效。构建起"一个方案、三个结合、四个要点、五个机制、八个专项整治"的整改作业推动系统。即：拟定一个整改方案，清楚了问题清单、职责清单、方法清单、整改展开情况清单；做到与"不忘初心、紧记任务"主题教育、日常监督、革新展开相结合；杰出整改遵循实行党中心严峻决议方案布置有距离等四个方面问题；强化上下协同、统筹推动、专项督查、定时点评、作用运用等整改推动机制；展开整治形式主义官僚主义杰出问题等八个专项整治，做到整治有要点、推动有方法、整改有盯梢、成效有确保。到2019年末，拟定的163项整改方法已完结99项，已获得阶段性成效并需长时刻继续推动60项，其他4项方法正按方案厚实推动；仔细处置巡视移交的问题头绪；树立完善准则53项。

在继续深化抓好巡视整改的一起，生产运营呈现出良性展开态势。2019年，完结收入2178.77亿元，在消化处理部分前史遗留问题根底上，完结赢利23.87亿元。

二、坚决决计、攻坚克难，全面整改中心巡视反应问题

鞍钢党委仔细对照反应定见，以钉钉子精力抓整改，做到以整改促进步，以职责促实行，以准则促确保。

(一)"学习体会习近平新时代我国特色社会主义思维和党的十九大精力不深化，遵循实行党中心严峻决议方案布置不行到位"问题的整改情况

1.关于遵循实行习近平总书记重要说话和指示精力有距离的问题

一是深化学习明方向。坚持领导带头学、团体研讨学、丰厚方法学、联络实际学。原原本本学习《习近平关于"不忘初心、紧记任务"重要论说选编》《习近平新时代我国特色社会主义思维学习大纲》等，读原著、学原文、悟原理。鞍钢党委展开团体学习24次、研讨114人次。约请中心党校、浦东干部学院、东北大学等院校教授作专题教导。运用新媒体学习途径，拓展政办理论学习途径。各级党委理论学习中心组经过学习，构成深化革新等方面的学习作用17项。经过深化学习和广泛研讨，鞍钢党委进一步增强了"四个认识"，坚决了"四个自傲"，愈加自觉地做到了"两个保护"，愈加紧记了"铭记长子担任、矢志报国贡献"的初心和"制作更优资料、发明更美日子"的任务。

二是聚集复兴抓实行。遵循实行习近平总书记推动复兴东北重要说话精力，从全面深化革新、加速高质量展开、加强党的领导等方面着手，拟定实行方法、清楚方针节点、清楚职责分工，施行定时督办、销号办理，做到件件有着落、件件有推动。

三是解放思维谋革新。以增强"忧患认识、革新认识、一流认识、担任认识"为方针，以"大学习""大调研""大评论""大整改"四项活动为载体，展开了为期9个月的"解放思维、敞开革新，建造高质量展开新鞍钢"大评论活动。为促进"大评论"深化进行，2019年8月19日，党委书记向整体干部职工引荐学习《深圳为何盛行"失利学"》文章，引起激烈共识，干部职工活跃自动发声，分析思维，提出定见主张。到2019年末，干部职工编撰解放思维方面署名文章70篇，鞍钢日报拓荒的解放思维大评论专栏报导先进经验24个，求革新、求立异、求展开的良好氛围日趋稠密。

四是改动机制求打破。着力破除"身份依靠"，继续推广"三要素、四维度"岗位办理系统，打破工人、干部鸿沟，根据岗位定员编制，竞争上岗，树立干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减的导向。改进总部机关选拔委任方法，重视培育选拔优异年轻干部，每年依照总部人员的5%左右份额拟定交流方案。对各级办理者树立市场化查核点评机制，施行"契约化"办理。全面实行中心办公厅《关于进一步鼓励广大干部新时代新担任新作为的定见》，强化并实行"五重十看三重视"导向。大力选拔勇于担任、勇于担任、长于作为的干部。杰出作业成绩和党建作业，推动领导人员能"下"常态化。到2019年末，依照鞍钢集团《关于推动领导人员能上能下作业的施行定见》，调整"下"的领导人员45名。

五是对标先进促进步。构成行成绩效对标进步市场竞争力的机制，着手树立包括标杆企业挑选、动态调整、对标分析、点评与进步的对标办理系统。2019年第三季度，党委书记率队到我国宝武展开全方位对标，举行研讨会，总结提炼对标作用，愈加认清了存在的距离，清楚了未来尽力的方向。一起展开我国铁路、我国航发等战略大客户造访，寻求客户定见，探究协作项目，拓展协作空间。

六是清楚战略抓展开。以遵循实行党中心严峻决议方案布置为己任，策划实行好企业转型晋级展开战略。实行"三大作业"的三年翻滚展开战略规划，以展开专业化办理推动施行。加速资料作业晋级，施行55个要点钢铁工业项目。加速矿产资源作业晋级，施行6个要点项目，着力打造才智矿山、绿色矿山。加速工业服务作业晋级，树立工业严峻事项行动方案，确认21个要点事项和出资项目。

2.关于党的领导融入公司办理结构不行精准的问题

一是坚决遵循两个"一以贯之"。实行党安排"把方向、管全局、保实行"作用，修订相关准则，清楚"三重一大"事项规划，按定性、定量标准清楚界定党委常委会、董事会、总司理办公会职责鸿沟，严厉实行党委常委会前置审议严峻事项决议方案、董事会与总司理办公会按权限决议方案的程序。修订完结《鞍钢集团实行"三重一大"决议方案准则施行及监督方法》，树立掩盖各级企业的"三重一大"事项决议方案和运转监管系统，监督辅导免费看vip电影各级企业标准决议方案。实行国务院国资委调整优化国资监管功能方法、革新国有本钱授权运营系统相关方针文件，一企一策研讨展开授放权。完善母子公司授权系统，清楚职责界面。

二是催促各级党委把党的领导精准融入公司办理。稳固党安排在公司办理中的法定位置，辅导子企业从头修订完善所属各级企业"三重一大"事项决议方案办理方法。清楚各办理主体职责鸿沟、决议方案规矩、程序、实行标准及职责追查要求，清楚须由董事会、司理层决议方案的生产运营、项目出资、资金运用等方面严峻运营办理事项，有必要经党委会前置程序研讨评论后，再由董事会或司理层作出决议，确保底层党委环绕企业中心作业充沛发挥确保监督作用。

3.关于深化国企革新展开较为缓慢的问题

一是梯次推动集团归纳革新。坚持市场化革新方向，不断加大革新的力度，着力处理"求稳怕乱"问题。到2019年末，集团层面出台了归纳革新系列方针文件，子企业针对详细革新项目拟定了施行方案，已完结归纳革新项目42项。总部机关功能按"小总部、大工业"格式，进一步向管本钱改动。完结安排革新，紧缩安排4个，降幅23.5%；紧缩编制24个，紧缩10.8%；交流人员41人。作业司理人准则试点完结3户；中长时刻鼓励机制试点完结2户。鞍钢矿业推动微市场化革新，对东烧厂在人、财、物等六方面充沛授权，激起生机。

二是推动鞍攀两地深度交融。遵循党中心对鞍攀重组展开定位的要求，进一步发挥重组"1+1＞2"的协同效应。施行两地领导人员交流66人。强化营销系统协同，展开轿车钢一体化营销，树立价格协同机制，统筹装备各基地优势资源。鞍山钢铁帮忙攀钢进入长城永川基地，攀钢帮忙鞍山钢铁进入上汽通用五菱。强化科技研制协同，一起展开国家项目研制、重要课题攻关和要害技能研讨，推动科研作用、技能专利等资源同享。严密环绕推动中心主业集约化展开、同类资源整合协同、文明深度交融等方面，构成《推动鞍攀深度融协作业组作业方案》，清楚安排安排，实行作业职责，继续抓好实行。

三是加速推动混合所有制革新。出台了《鞍钢集团混合所有制革新操作指引》。对增量混改企业，要点重视引资和引制，增强企业展开动力；对存量混改企业，要点重视进步运营办理水平，完结展开方针。到2019年末，第一批混改试点企业中，攀钢钒等3家已完结财物证券化，镁基球团项目混改现已完结。

四是深化"处僵治困"作业。全面完结国资委"处僵治困"主体办理任务，拟定了《2019-2021年三年办理方案》，签订了办理方针职责书，层层压实职责；施行要点企业"一企一策"办理方案。到2019年末，要点亏本子企业同比完结大幅减亏，部分企业已完结盈余。

4.关于实行国家展开战略不行有力的问题

一是优化完善技能立异系统。以国家严峻工程和新兴工业展开需求为牵引，着力打造要害共性、前瞻性技能研制途径，技能作用搬运转化工业化途径，树立鞍钢集团北京研讨院；敞开与我国航发集团战略协作等。二是展开要害中心技能攻关活动。展开了根底、前沿、要害技能项目，并获得阶段性作用。三是打造高附加值"拳头产品"。以国家科技严峻专项为主攻方向，研制一批高技能含量的产品。四是实行国家"走出去"展开战略。以国家"一带一路"主张为指引，加大"走出去"脚步，强化规划施行及落地，拟定了《2020-2022国际化运营翻滚规划大纲》等。

5.关于防备化解严峻危险局势严峻的问题

一是下降债款危险。以自有资金为限，以不推升财物负债率水平为条件，加强出资管控；以市场化债转股、发行永续债及盘活存量财物等方法，全力压减负债规划，改进本钱结构和债款结构，进一步强化了危险防控机制。

二是严厉打击偷盗行为。展开专项整治，抄获偷盗行为200多起，捕获偷盗分子23人，整理各类违规车辆200多辆，整改治安危险65项。对2016年以来的严峻案子有关职责人员施行追查职责处理。强化防盗机制建造，针对杰出问题和短板，修订完善铁路运输办理准则6项，捍卫部内部办理准则12项。

三是化解污染防治危险。饯别"绿水青山便是金山银山"的绿色展开理念，继续展开污染防治攻坚。在2016-2018年投入50亿元施行污染防治项目的根底上，2019年又出资22亿元，展开60余项污染防治项目。下发了《关于仔细实行超低排放改造要求的告诉》《关于超低排放改造完结时限的告诉》，编制子企业超低排放改造规划。

四是触类旁通，加强防备。发布《关于树立防备化解严峻危险长效机制并进行半年点评的告诉》，针对巡视问题触类旁通，继续完善全面危险办理系统，施行风控查看点评，树立危险监测预警机制；横纵向协同合作，树立危险信息推送整改机制；亲近盯梢环境改动，树立危险辨识动态调整机制；展开收据危险专项防控，完善超前预警机制，防备化解严峻危险，促进企业健康可继续展开。

(二)"全面从严治党局势仍然严峻杂乱，风格和糜烂方面问题仍易发多发"问题的整改情况

1.关于实行主体职责层层弱化的问题

一是强化主体职责，活跃履职尽责。党委率先垂范，把主体职责牢牢扛在肩上。2019年举行8次党委常委会，对全面从严治党作业进行研讨布置。印发《鞍钢集团有限公司党委关于加强党的政治建造的施行定见》，层层压实各级党委主体职责。树立党安排逐级陈述作业准则，2019年听取下级党委、纪委报告27次，说话、约谈、提示底层领导人员19人次。高质量推动纪检督查系统革新，继续深化纪委"三转"。党委书记定时与纪委书记、督查专员进行交流，听取定见主张。拟定了《鞍钢党委自动承受鞍钢纪委(督查专员办公室)监督的定见(试行)》，把党委自觉承受监督归入日常作业。

二是强化监督查看，消除"好人主义"倾向。对前次巡视以来各单位受处理处置领导人员年度查核点评情况进行全面核对，对28名领导人员未经分析研判违规进步鉴定层次进行纠正，对5名相关职责人进行说话提示。树立安排部分与纪委、审计、安全等部分信息同享机制，及时了解和把握领导人员处理处置情况，坚决避免"带病选拔"和违规点评。一起树立考评作用存案准则，对子企业年度查核进行审阅把关，在鞍钢党建网中添加子企业领导人员年度查核、受处理处置情况报备模块，进步年度查核作业的标准性和准确性。加大对处置实行情况监督力度，对党的十八大以来，办结的603件案子、671人的纪律处置决议实行情况全面查看，发现问题135个，均进行了处置。修订完善方法，加大问责力度，进步作业准则化、标准化水平。

三是强化巡视作用运用，实行巡视作业职责。聚集巡视监督要点对象，对鞍信公司展开专项巡视，发现了党委班子及主要领导施行管党治党职责不到位等杰出问题，免除党委书记(试用期)职务，对时任党委书记、纪委书记等3人予以立案并进行问责。着力进步巡视质量，修订了《鞍钢集团有限公司党委巡视作业方法》，清楚巡视反应后，被巡视党安排有必要举行巡视整改专题民主日子会的要求，清楚纪检督查安排和安排人事部分施行日常监督职责的详细内容和作业要求。展开巡前政治和事务训练，进步发现问题的才能。加强催促问责，2019年，加大对巡视整改作业督导问责力度，共对37名问题相关职责人进行了问责。

2.关于施行监督职责仍有宽松软现象的问题

一是加强监督准则建造，强化监督职责实行。鞍钢纪委(督查专员办)环绕强化监督、标准监督执纪权利和队伍建造，树立健全作业准则14项。拟定《鞍钢纪委(国家监委驻鞍钢集团有限公司督查专员办公室)严峻事项请示陈述方法(试行)》和《鞍钢纪委(督查专员办公室)参与、列席有关会议准则》。到2019年末，已向中心纪委国家监委请示陈述作业46次，对党委决议方案提出定见主张15条，催促党委拟定了6项准则；13家子企业纪委陈述了2019年作业情况。

二是优化办案安排，拓展头绪途径。树立反糜烂作业和谐小组，加强成员单位间的作业联络和信息同享，强化与当地纪委监委和司法机关的和谐协作，构成办案合力。到2019年末，协同展开纪律查看相关作业99次。抽调45人组成查看作业组，会集力量处置中心巡视移交问题头绪。对2018年1月以来的问题头绪和违纪檀卷逐件查看，发现问题578个，予以通报，责令整改。约谈了3名长时刻没有自办案子的底层单位纪委书记。各级纪检安排立案查看206件，同比增加36.4%，党政纪处置195人次，同比增加17.5%；集团纪委立案23件，结案18件，处置17人，同比完结大幅度增加。其间，对集团直管干部立案7件，党政纪处置5人，比以往年份增加数倍，较好地处理了"抓下不抓上"问题。

三是强化教育训练，完善内控准则。依照党中心一致布置，鞍钢纪委厚实展开"不忘初心、紧记任务"主题教育，举行了纪委常委专题民主日子会，仔细展开批评与自我批评，共检视出6方面13个详细问题，拟定整改方法41项。安排会集学习中心纪委国家监委发放的18张事务训练光盘，受训人员合计1500多人次，遴派35人次参与各级监委训练；约请监委专家对1600多人次进行政治事务训练。以邱大明、杨锡怀违纪违法案子为反面教材，会集展开警示教育。发挥群众监督作用，对执纪违纪、执法违法的纪检督查干部绝不手软、严肃查办，到2019年末，已处置纪检干部问题头绪13件，对1人进行立案查看，对2人进行了说话函询，有用防备"灯下黑"问题。

3.关于风格建造方面问题仍然杰出的问题

一是整治形式主义、官僚主义。深化查询研讨，2019年鞍钢领导班子下底层调研方案进步到每人45天以上，同比进步50%。到2019年末，班子成员共下底层调研436天次。在榜第一批主题教育期间，集团班子成员调研底层单位35家，举行座谈会38次，访谈852人次，搜集定见主张321条，现场答疑解惑107条。展开形式主义、官僚主义专项办理及"回头看"，到2019年末，集团公司下发文件比上年同期削减36.6%，集团级会议同比削减36.5%。为处理机关行政化颜色稠密问题，拟定《关于进一步标准鞍钢集团办理岗位称号的定见》，改动原有科、处、部层级序列和称号，淡化行政颜色，强化思维教育，进步服务认识。选优配强总部机关人员，建造服务型总部，加强作业督办，进步服务水平，定时展开满意度测评。为进步收购功率，依照会集收购、授权收购类型，优化收购批阅形式，紧缩批阅节点，扩展互联网值采。其间，鞍山钢铁备品备件方案收购批阅流程由7级削减到3级，进步收购功率。到2019年末，累计完结互联网值采途径收购3.7亿元，超全年方针的270%。

二是锲而不舍纠"四风"。拟定下发《遵循实行〈关于遵循习近平总书记重要指示精力深化实行中心八项规则精力的作业定见〉的施行定见》，深化展开纠"四风"。党委、纪委别离举行专题会议学习传达杨晓渡同志在"9·10"电视电话会议上的说话精力，结合实际研讨布置鞍钢纠治"四风"作业。继续坚持在升学季、严峻节日等时刻节点展开警示提示和监督查看。2019年查办违背中心八项规则精力典型问题29件，给予29人纪律处置及安排处理。

三是标准办理严纪律。拟定下发了《关于标准会计核算事务有关事项的告诉》，研讨拟定《关于差旅伙食费和市内交通费补助的补充规则》《关于标准处理有关费用开销问题的辅导定见》等准则，强化了"红线"认识，对12家子企业2018年度工会经费出入、财物办理情况进行了会集审计。对铁运公司以搜集"合理化主张"为名，变相为领导干部发福利问题职责人予以处理，给予2人党内正告处置，1人诫勉说话处理。

4.关于要点范畴糜烂问题易发多发的问题

一是压实职责。使用警示教育日、警示教育大会、党建信息网、读书思廉资料、报纸通报分析、专题警示教育等方法，进步教育作用，催促实行"一岗双责"。坚持抓早抓小，各级党安排运用监督执纪"榜首种形状"372人次；在党建网点名道姓通报违纪违法事例143件；5次在鞍钢日报、攀钢日报上点名道姓通报曝光了33起违背中心八项规则精力和形式主义、官僚主义典型问题。2019年6月6日，举行鞍钢警示教育大会，通报违纪违法案子和有关问题，2100多人在现场承受警示教育，催促案子多发的矿业公司、实业公司等单位举行警示教育大会，用身边事教育身边人。在鞍钢警示教育日(8月16日)，安排集团总部机关整体人员观赏辽宁省反腐倡廉展览馆。

二是严肃查办。加大查办力度，着力处理"靠钢吃钢"问题。与鞍攀两地省市纪委监委选用联合办案形式，适用留置方法查询了职务违法案子7件。其间原董监办主任袁雪峰严峻违背党的六项纪律，涉嫌纳贿违法，被"双开"并移交司法机关，完结了违纪违法双施双守；实业公司塑管厂厂长等3人收纳贿赂、挪用公款，被开除党籍，追查刑事职责。继续深化廉洁地图建造，动态量化点评党风廉政情况，发现廉洁危险和办理问题共1164条，拟定防控整改方法1432条。

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