美国国会审议经过的所谓"2020年维吾尔人权方针法案"已正式成为美国国内法令，美国国会还方案推进经过所谓"维吾尔族逼迫劳作防备法案"。美国罔顾现实、颠倒是非，对我国新疆展开的反恐和去极点化作业进行无理责备和进犯，并以国内立法的方法将美国对涉疆问题的干与常态化。这既是美国独立的涉疆方针逐步成形的一个风险信号，也是长时间以来美国推进涉疆问题世界化的最新手法。应该看到，在美国对华战略已呈现严峻调整，并将我国列为美国首要战略竞争对手的大布景下，美国现在越来越多地在世界上打所谓的"新疆牌"，醉翁之意不在酒，以疆制华的战略意图昭然若揭。

美国建构起来的所谓"新疆问题"叙事

长时间以来，美国任意操弄所谓"新疆人权"议题，将新疆的反割裂、反暴恐和去极点化奋斗，以及我国在新疆展开的正常的社会经济开展方案(如"西部大开发")，曲解为所谓"新疆问题"。众所周知，长时间以来新疆境内外的"东突"割裂实力一向试图将新疆从我国割裂出去。20世纪90年代以来，"东突"实力为到达割裂新疆的意图，以宗教极点为思想根底、以暴力恐惧为手法，粗野残杀新疆各族无辜民众、进犯新疆各级党政机关单位，损坏新疆的社会安稳和国泰民安全局。而美国建构起来的所谓"新疆问题"则将"东突"分子包装为"自在兵士"，将他们制作的暴恐事情曲解为我国政府"在新疆约束少数民族"，并由此导致的抵挡我国"暴政"与"殖民统治"，争夺民主人权、宗教自在和"独立"的共同叙事。

近三十年来，美国一再打着人权维护、宗教自在的幌子，在世界上装出一副"十分关怀"新疆民众福祉的慈善容貌，与海外那些所谓"维吾尔人代表"暗送秋波，在很多世界场合为新疆少数民族的权益"狗仗人势"，颇能诈骗国内外一些不明真相的仁慈人士。试问几十年来美国真的关怀过新疆各族人民的生存权与开展权吗？面临南疆四地州数百万急需脱节贫穷的各族民众的时分，美国可曾为他们的脱贫致富投入过一分钱？面临新疆一系列暴恐活动的死难者及其亲属眼泪的时分，美国可曾表达过一丝的怜惜与慰劳？美国大力推进"新疆问题"世界化，本质是"项庄舞剑意在沛公"，试图借支撑境内外"三股实力"搞乱我国、割裂新疆，损坏中华民族的巨大复兴，其心可诛。

美国推进"新疆问题"世界化的不光彩前史

前史上，因为美国与新疆间隔悠远，且美国在这一区域也没有特别的利益诉求，美国立国后的很长一段时间里，并不关怀新疆业务。新我国树立后至20世纪70年代末，美国因为缺少介入新疆业务的有效途径与手法，对新疆业务的介入受到了很大约束。可是跟着苏联的崩溃和暗斗的完毕，美国出于遏止我国开展的需求，敏捷加大和提升了介入新疆业务的力度，并且很快成为推进"新疆问题"世界化的首要推手。前史上，美国总统、副总统、国务卿以及国会领导人屡次会晤"东突"安排喽罗；提名"东突"分子比赛诺贝尔和平奖或许支撑颁发他们各种名意图人权奖，向"东突"安排和个人供给资金支撑，回绝将那些双手沾满鲜血的"东突"恐惧分子交给我国审判；在美国之音和自在亚洲电台等媒体开设维吾尔语节目对新疆进行反宣浸透等。受此影响，美国学界和智库也加大了对新疆的研讨力度，为美国政府的新疆方针决议计划供给所谓咨询和主张。

2018年以来，美国更是肆无忌惮，从行政当局到立法部分，从新闻舆论到各类智库，不断炒作"新疆问题"，进犯新疆反恐、去极点化作业，进犯的焦点则是新疆正在积极探索卓有成效的"去极点化"办法——职业技能教育培训中心，美国成心将其诬蔑为"再教育营""集中营"等，误导世界上那些不明真相者将新疆的职业技能教育培训中心与当年纳粹德国虐待犹太人的集中营联络起来，发生过错的联络与联想。此外，美国还在国内经过宣布国别人权陈述和宗教自在陈述，并在联合国等世界多边场合自动挑起和安排新疆议题的评论，乃至借新疆人权议题离间中亚国家、伊斯兰国家与我国的友好关系，损坏"一带一路"建造。

美国推进"新疆问题"世界化的特色及损害

美国已经成为"新疆问题"世界化的最大推手。美国推进"新疆问题"世界化的参加主体，从总统、副总统、国务卿等行政官员到国会议员等立法官员，从人权问题非政府安排到智库、媒体，相互配合，共同发力。克林顿、小布什、奥巴马、戈尔等美国多位总统、副总统均曾接见过"东突"安排喽罗，向他们表示支撑。2018年10月4日，美国副总统迈克·彭斯在哈德逊研讨所宣布关于我国方针的揭露演讲时，公开责备新疆；国务卿蓬佩奥也曾在多个场合与所谓的新疆"受镇压人士"进行会晤，并在多个场合进犯新疆的"去极点化"和教培作业。2018年开端运作的"维吾尔人权方针法案"则是美国国会反华议员们的"创作"。与此同时，美国媒体和智库的研讨陈述中也充满着对我国治疆方针的许多质疑与批判，各类非政府安排更是充当了美国政府联络和支撑"东突"安排的中介。

美国推进"新疆问题"世界化的方法，从供给资金支撑到安排人员培训，从宣布国别人权陈述或宗教自在陈述到出台涉疆法案，把戏很多，不胜枚举。美国不只答应和支撑"世维会""美国维吾尔协会""东突流亡政府"等新疆割裂安排在美国树立基地，并为其在美国展开活动大开方便之门，并且经过美国国家民主基金会等非政府安排为这些割裂安排供给资金及人员培训支撑。在美国国家民主基金会针对我国的人权赞助项目里，不只将新疆与我国并排，并且供给的赞助金额逐年进步。仅2015年，美国国家民主基金会为"美国维吾尔协会"和"世维会"供给的资金就别离到达29.5万美元和26万美元。

美国还策划其西方盟国在涉疆问题上与其进行互动与照应，强化西方在涉疆问题上的世界话语权，遮盖世界社会，并妄图将我国置于被告席上。2018年11月，美国煽动15国驻华大使联名致信新疆维吾尔自治区领导人，要求会晤并表达对"新疆情况的忧虑"；2019年7月美国又煽动24个国家联名致函联合国人权理事会批判我国治疆方针；2020年3月，受美国赞助的澳大利亚战略方针研讨所宣布陈述称，"我国政府逼迫少数民族劳作"。此外，美国还使用"新疆人权"议题在"一带一路"沿线伊斯兰国家中分布对我国的不满情绪，搅扰"一带一路"建造的推进。

美国推进"新疆问题"世界化的损害日益闪现。首要，向境内外的极点分子、恐惧分子发出了过错的信号，煽动他们在新疆发起更多、更大规划的暴恐活动，直接要挟到新疆各族2400多万民众的生命和产业安全，更对我国的疆域和主权试管婴儿完好构成潜在的损害。其次，使新疆割裂实力过错地以为他们近年不断地以人权、民主、自在议题在世界上炒作，推进涉疆问题世界化获得了明显的成效，将来会更积极地以炒作相关议题获取世界反华实力的怜惜与支撑。再次，第2次中心新疆作业座谈会以来，新疆社会全局安稳、继续向好，反恐与去极点化作业获得明显成效，这为新疆各族民众休养生息发明了杰出的社会环境，可是美国推进"新疆问题"世界化，将搅扰我国治疆方针的实施，阻遏新疆社会安稳和国泰民安总目标的完成，阻止新疆"丝绸之路经济带核心区"建造的推进。

在"零和博弈"思想下，美国长时间借所谓"新疆人权议题"，不断将涉疆问题世界化，严峻搅扰新疆反割裂、反暴恐和去极点化工作，妄图恶化我国开展的世界环境、遏止我国崛起。此次，美国将"2020年维吾尔人权方针法案"经过成法，是又一次推进涉疆问题世界化的风险行为，各国有识之士应当坚决对立美国根据其国内法令粗犷干与他国内政的无理行径。

(作者：曹伟，系兰州大学政治与世界关系学院国家安全研讨中心履行主任，教育部区域和国别研讨培养基地兰州大学中亚研讨所助理研讨员)

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