半月谈   海外摇身一变，国内名校任选？ "世界高考移民"引发教育公正之忧

半月谈记者 陈梦阳 陈凡靖 王莹 郑天虹

本在我国长大、读书的我国学生，为躲避高考竞赛压力，钻方针空子摇身变为"留学生"，享用各种入学优惠方针上我国的名牌大学——这一近年来愈演愈烈的"世界高考移民"现象加湿器广受诟病。业界专家和大众以为，应进步外国留学生的认证门槛，强化鉴别条件，清晰选取规范，营建愈加公正的教育环境。

1 "世界高考移民"现象日益增多

"近年来，跟着留学生人数的添加，除了外国留学生选取规范的‘超国民待遇’问题，还呈现了‘世界高考移民’的现象，破坏了高校留学生的招生生态。"本年全国两会期间，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪《关于规范外国留学生招生方针防备世界高考移民的主张》的提案一石激起千层浪。

"世界高考移民"指我国人经过各种途径获得外国国籍或永久居留权，以外国人或华裔身份参与国内高校的外籍留学生查核或华裔生联考，然后避开国内高考，进入我国名牌大学读书的现象。

据悉，以华裔生身份参与的联考与国内一般高考比较，具有考试科目少、考题简略、选取率高、竞赛小的特色。"在国内想上好校园，家长要买学区房，孩子要熬夜做题、去辅导班。但参与联考就简略多了，就算要花点钱也是值得的。"一名方案把孩子送出国的家长说。

2019年，有7名学生被暨南大学招办质疑为"跨境高考移民"。为了满意报考条件，自2018年末至2019年头，这些孩子的爸爸妈妈悉数离婚，找素昧生平但契合条件的外国人或许华裔再成婚，以让孩子获取华裔子女身份。这个比如凸显部分学生改动身份走高考"捷径"的现象日益增多。

短期看，世界高考移民以诈骗、造假乃至违法的手法，"出口转内销"获得特别的高校入学待遇，更容易地获得了上名校的时机，挑战了教育公正。长时刻来看，假如他们结业后在国内找作业，又能以海归名义再次享用优待。这对寒窗十年、千军万马挤独木桥的国内考生显然是不公正的。

2 中介一条龙处理，辨识难度添加

"最快两个月就能够处理移民，像希腊、马耳他这些国家出资移民的门槛180万元左右，西班牙、葡萄牙这些国家要贵一些，大约380万元。假如仅仅想获得华裔身份，其实能够挑选马来西亚、菲律宾、瓦努阿图这些国家，方针相对宽松，资金本钱也低。"一家移民中介组织的负责人向咨询高考移民相关方针的半月谈记者介绍说，马来西亚第二家乡方案，外籍人士只需在大马银行存入30万马币(折合人民币约48万元)，就能够在马来西亚获得10年寓居权，且一人主请求，全家获签。

针对前期经过中介直接购买外国护照进入我国参与外籍留学生考试的现象，教育部于2009年11月发布规则，自2010年起，来华留学请求人有必要"持有用的外国护照或国籍证明文件4年(含)以上，且最近4年之内有在国外实践寓居两年以上的记载"。

这确实进步了世界高考移民的门槛，但在中介的协助下，要跨曩昔并不难。

"即使是土生土长的我国人，只需获得了华裔的身份，再送到专门对外的世界校园，经过3年的专业培训，就能‘完美’满意华裔生的报考资历条件。"有中介咨询人员表明，家长只需乐意花钱，让考生从内地考生变身"华裔生"，就能操作获得参与华裔生全国联招的资历。

根据我国相关方针规则，华裔身份确实立并非难事。2009年国务院侨务办公室印发的《关于界定华裔外籍华人归侨侨眷身份的规则》清晰，华裔是指久居在国外的我国公民，"久居"是指我国公民已获得住在国长时刻或许永久居留权，并已在住在国接连居留两年，两年累计居留不少于18个月。此外，虽未获得住在国长时刻或许永久居留权，但已获得住在国接连5年以上(含5年)合法居留资历，5年内涵住在国累计居留不少于30个月的我国公民，也被视为华裔。

长时刻享用"优待方针"，加之马来西亚、菲律宾等国家移民方针、长时刻寓居方针的铺开，使得不少家长和学生摒弃了前期报名资历造假等简略粗犷的做法，而是使用方针缝隙，游走在合法与不合法边际，添加了世界高考移民的区分难度。这也催生出一批运作跨国高考移民并构成产业链的中介组织。

3 进步准则门槛，保证教育公正

21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，从程序上而言，大部分运作内地考生参与华裔生联考的组织，归于合法经营。他以为，商业组织在现有联考方针下寻求利益最大化，并不是监管问题，而是准则规划问题。他表明，假如既要保存华裔生联考，又要冲击"世界高考移民"，就有必要进步华裔生联考的报名门槛条件，并加强审阅。

近期，教育部发布《关于规范我高等校园承受世界学生有关作业的告诉》，清晰爸爸妈妈两边或一方为我国公民，自己出世时即具有外国国籍的考生，在请求作为世界生报名资历时，有必要最近4年之内有在外国实践寓居2年以上的记载。这进步了这部分学生进入国内高校的门槛，但关于上述经过中介运作"世界高考移民"的学生并没有什么本质影响。

"世界高考移民"问题已成为影响教育公正的软肋，亟须引起注重，赶快加以解决。

首要，持续晋级外国留学生的认证条件，进步对留学生获得外国国籍的时刻和在国外日子时刻的要求，进一步约束"世界高考移民"。严厉对请求者外国护照证明、国籍证明、我国国籍刊出证明、出入境签章时刻进行审阅及核算，可添加个人陈说、检查者对话沟通、证明人准则等方法进行辅佐检查认证。

其次，要建立外国留学生学业水平基准。俞敏洪等业界人士以为，当时各高校接收外籍学生仅有的一致考试是汉语水平考试(HSK)，这个考试仅仅对汉语言语水平进行查核，过于简略，无法对学生的学业水平进行全体衡量。在某种意义上，这进一步催化了我国家长与学生的跨国高考移民挑选。

最终，还须赶快完结我国留学生学业考试系统、规范、内容及操作形式的界定。"双一流"高校可制定相对更高的规范。教育部应每年发布关于赞助外国留学生的我国政府奖学金、各地方各高校奖学金的监督点评陈述，保证享用奖学金的外国留学生具有相应的学业才能水平。(刊于《半月谈》2020年第14期)

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