乘势而上，稳固扩展经济康复效果(威望访谈)

——访国家展开变革委副主任宁吉喆

今年以来，战胜新冠肺炎疫情带来的晦气影响，我国经济稳步康复，二季度经济添加显着好于预期，在疫情防控和经济康复上都走在世界前列。但是，世界环境日趋杂乱，不安稳性不确定性显着增强。怎么尽力完结全年经济社会展开方针使命？记者采访了国家展开变革委副主任宁吉喆。

●中国经济稳中向好、长时间向好的根本面没有改动

记者：二季度我国经济添加由负转正且超出商场预期。怎么看待当时经济形势？这种添加的态势是否具有结实根底？

宁吉喆：今年以来，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，全国上下齐心协力、共克时艰，统筹疫情防控和经济社会展开作业获得严重效果，经济运转稳步康复，复工复产逐月好转，二季度经济添加3.2%，显着好于预期。应当看到，当时我国经济添加上升态势是有根底有条件的，中国经济稳中向好、长时间向好的根本面没有改动并且正在展示。

本乡疫情传达根本阻断为经济康复发明了条件。面对出人意料的疫情，党中心坚持公民至上、生命至上，领导全党全国打响了疫情防控的公民战争、总体战、阻击战，完结了本乡疫情传达根本阻断。在此根底上，又坚持外防输入、内防反弹的要求，完善常态化防控机制，保证疫情不呈现反弹。这些都有力地促进了企业复工复产，保证了经济社会次序逐步康复，推进了经济安稳复苏。

微观经济方针及时有力精准有用对冲了疫情影响。从1月底2月初起就策划出台一揽子对冲方针，仅复工复产方针就包含八个方面90条办法。添加1万亿元财政赤字、发行1万亿元抗疫特别国债、全年新增减税降费2.5万亿元、推进金融系统合理让利1.5万亿元等一系列方针办法及时有力，且具有很强的针对性，专项布置，直达底层，直接惠企利民。

微观商场主体生机不断开释促进了经济安稳康复。微观经济方针效果于各类微观商场主体，特别是宽广中小微企业和个体工商户，协助企业渡过难关，推进复工复产达产、复商复市。3月份以来，反映商场主体决心的制造业PMI、非制造业商务活动指数已接连5个月坚持在荣枯线以上。反映商场主体效益的规划以上工业企业赢利二季度同比添加4.8%。

供求循环逐步疏通增强了经济康复的可持续性。4月份起出产端康复有力，规划以上工业添加值接连3个月正添加，服务业出产指数自5月起接连两个月正添加。二季度需求侧状况开端好转，商场消费逐月改进，固定财物出资同比添加4.8%。坚决施行扩展内需战略，更好开释国内商场需求潜力，促进需求匹配供应。

变革开放立异转型推进我国经济育新机开新局。上半年深化推进"放管服"变革，出台了《关于新时代加速完善社会主义商场经济体系的定见》《关于构建愈加完善的要素商场化装备体系机制的定见》等重要变革文件，完善了稳外贸稳外资机制，发布了2020年版外商出资准入负面清单。这些举动马到成功，上半年全国日均新挂号企业又到达2万户，我国出口由一季度下降11.4%转为二季度添加4.5%，实践吸收外资由下降10.8%转为添加8.4%。统筹疫情防控和经济社会展开还催生了新动能加速生长的新格局。新业态蓬勃展开，企业数字化、智能化转型脚步加速。上半年，高技术制造业添加值同比添加4.5%，高技术工业出资同比添加6.3%。

●有必要把推进攻坚战和打好持久战结合起来，完结好方针使命

记者：怎么把二季度以来经济稳步康复的气势延续下去，为完结全年经济社会展开方针使命奠定良好根底？

宁吉喆：当时，我国经济运转中依然存在不少困难，面对较大应战。既有疫情冲击影响，也有结构性、体系性、周期性问题相互交织所带来的对立；既有短期问题，也有中长时间问题。有必要把推进攻坚战和打好持久战结合起来，乘势而上，稳固扩展经济康复效果，尽力补偿疫情冲击带来的丢失，厚实做好"六稳"作业，全面执行"六保"使命，保证完结决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚方针使命。

坚持微观经济方针接连性安稳性、进步有用性。活跃的财政方针要愈加活跃有为、注重实效，稳健的货币方针要愈加灵敏适度、精准导向，作业、工业、区域、出资、消费等方针要协作协作、构成合力。加速执行已出台和布置的各项方针，并持续加强方针预研储藏，准备好"工具箱"，一旦有需求就敏捷出手、及时出台。

持之以恒安稳作业、安稳企业、安稳工业链供应链。安稳作业，要聚集高校毕业生、农民工等要点集体，强化援企稳岗和作业帮扶。统筹用好各项作业补助资金和赋闲保险基金，加大职业技能训练力度。安稳企业，要执行好各项减税降费方针，保证新增融资要点流向制造业、中小微企业。采纳精准防控办法，最大极限减轻疫情对企业出产经营的影响。需求留意的是，关于落后产能和"僵尸企业"绝不救助。安稳工业链供应链，要加强工业上中下游协作关系，尽力补上中心技术、要害零部件的短板，尽力维护世界工业分工协作次序。

坚决施行扩展内需战略。我国有14亿人口、4亿多中等收入集体，国内商场空间宽广。要活跃扩展消费需求，执行消费方针，引导消费方向，改进消费环境，进步消费才能。要有用扩展出资需求，要点是用足用好中心预算内出资、当地政府专项债券、抗疫特别国债资金，推进"两新一重"建造，加大公共卫生、应急物资储藏、交通动力等范畴补短板力度，施行城市更新，加速乡镇老旧小区改造。城乡和区域协调展开是内需最大的潜力地点。要深化施行严重区域展开战略，推进城市群、城乡一体化建造，连绵不断开释内需的巨大潜力。

坚决不移深化变革扩展开放。深化政府本身变革，优化营商环境，执行好《优化营商环境法令》，仿制推行一些当地的成功经验。施行好国有企业变革三年举动计划，展开要素商场化装备归纳变革试点。进一步扩展开放，发挥各类开发区招商引资的效果，招引更多外资来华出资创业，鼓舞支撑企业持续扩展进出口贸易，协助部分外向型企业出口转内销，支撑海南建造中国特色自由贸易港。

坚决打好三大攻坚战。稳固已开始宣告脱贫区域脱贫效果，实在避免返贫。聚集剩下的要点区域和薄弱环节，精准执行脱贫攻坚各项举动，完结现行标准祛痘下乡村贫困人口悉数脱贫、贫困县悉数摘帽。持续打好污染防治攻坚战，推进施行一批长江、黄河生态维护严重工程，执行好长江十年禁渔。留意防备各类严重危险，守住不发生系统性危险的底线。厚实推进保民生作业，尽力促进城乡居民出产增收，持续做好重要农产品保供稳价作业。

●有必要采纳愈加有针对性的办法促进民间出资展开

记者：上半年，民间出资增速比全社会固定财物出资增速低了4.2个百分点。下半年怎么在稳出资中激起民间出资活跃性，增强内生动力？

宁吉喆：民间出资占全社会出资的近60%，是稳出资的重要力气。上半年特别是二季度，稳出资包含安稳民间出资现已获得活跃展开。二季度民间出资降幅比一季度收窄18.6个百分点。湖南、浙江等11个省份民间出资完结了正添加，山西、云南等5个省份民间出资增速超越8%。但与整个出资比较，民间出资添加依然相对滞后，有必要采纳愈加有针对性的办法促进民间出资展开。

一是进一步完善民间出资环境。坚持"两个毫不动摇"方针，认真学习遵循习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精力，活跃鼓舞、支撑和引导民营企业、民间本钱扩展出资。以全面施行《优化营商环境法令》为关键，拟定配套法规方针，更大力度为民营企业出资兴业破堵点、解难题。深化施行商场准入负面清单准则，打破各种形式的商场准入不合理约束和"玻璃门""弹簧门"。优化再造出资项目前期批阅流程，大幅提高批阅功率，加速民间出资项目落地。

二是加大对民间出资的方针支撑。推进各地处理民间出资用地、用能、人才引入、报建批阅、方针配套等实践困难。执行针对中小微企业的税收、社保费、住宅公积金阶段性减免或缓缴方针，下降各类本钱担负，增强民间出资才能。

三是鼓舞民间本钱面向商场出资。要采纳有力办法扩展国内商场需求，安稳外贸商场需求，为民间出资供给更多商场化时机。政府部门特别是出资主管部门要持续向民间出资推介项目，推进各地常态化揭露发布报答机制清晰、商业潜力大的项目。

四是支撑民间出资进入新范畴。鼓舞民间本钱加大在"两新一重"等范畴的出资力度。支撑民间本钱参加应对疫情、公共卫生、仓储物流、应急储藏等短板范畴的建造。支撑民营企业出资展开生猪出产及相关工业、展开促进鲜活农产品流转、参加废旧家电收回拆解、参加节能环保工业等当时需求出资的工业。标准立异推行PPP(政府和社会本钱协作)形式，持续招引民间本钱参加根底设施项目建造。保险展开根底设施范畴不动产出资信托基金试点，盘活存量财物，扩宽社会本钱出资途径。

五是改进民间出资融资条件。支撑契合条件的民营企业发行企业债券融资，支撑小微企业发行增信调集债，拓展低本钱融资途径。催促金融机构合理让利、削减收费，为民营企业融资供给便当。执行好中小微企业延期还本付息方针，对普惠小微借款应延尽延。引导银行推出习惯民营企业特色的信贷产品，添加信用借款、中长时间借款规划和份额。

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